近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應(yīng)鏈的行動方案》（以下簡稱《方案》），提出要建立一套符合國情市情、銜接國際規(guī)則的產(chǎn)品碳足跡管理體系，提升產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)計量、數(shù)據(jù)采集、評價認(rèn)證和專業(yè)服務(wù)，拓展產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供支撐。
在此之前，2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱《意見》）?！斗桨浮氛窃凇兑庖姟返幕A(chǔ)上結(jié)合上海實際情況制定的。
“國家以及地方層面相關(guān)政策的出臺，將為產(chǎn)品碳足跡的計算提供標(biāo)準(zhǔn)和背景數(shù)據(jù)庫支撐，有力推動產(chǎn)品碳足跡計算、管理、認(rèn)證等工作的規(guī)范化?！碧甲枸E創(chuàng)始人兼CEO晏路輝在接受《金融時報》記者采訪時表示，未來產(chǎn)品碳足跡的應(yīng)用場景有望進(jìn)一步豐富，為低碳概念深入生產(chǎn)和生活的方方面面帶來廣闊的市場想象空間。
碳足跡管理對企業(yè)有何意義？
所謂產(chǎn)品碳足跡，實際上屬于碳排放核算的一種方式，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。
“碳足跡的概念最初起源于上世紀(jì)90年代提出的‘環(huán)境足跡’概念?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院氣候金融研究中心執(zhí)行主任劉慧心解釋，“在環(huán)境足跡體系下，除了碳足跡外，還有生態(tài)足跡、水足跡、化學(xué)足跡、氮足跡、生物多樣性足跡等，用于評估人類發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類環(huán)境影響?！?/p>
近年來，碳足跡概念得到全球范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。一些國家逐步建立起重點產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認(rèn)證制度，越來越多的跨國公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理要求。
“之前很多企業(yè)是從下游品牌企業(yè)要求或者自身品牌宣傳的角度開展產(chǎn)品碳足跡的計算和管理，隨著相關(guān)政策的出臺，產(chǎn)品碳足跡水平會成為產(chǎn)品競爭、采購要求等方面的一個重要標(biāo)準(zhǔn)?！标搪份x告訴《金融時報》記者，這會給更多企業(yè)更強(qiáng)的動力開展產(chǎn)品碳足跡的計算、管理和披露，對推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)也是一個重要的抓手。
“從整體看，由于當(dāng)前存在標(biāo)準(zhǔn)不足與不統(tǒng)一的問題，制定和完善統(tǒng)一、可操作的碳足跡核算與評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尤為迫切?！标搪份x表示，這涉及明確核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。此外，目前國內(nèi)在碳足跡核算中缺乏本土化的生命周期單元過程數(shù)據(jù)庫和廣泛認(rèn)可的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。
這對企業(yè)來說是新的挑戰(zhàn)，也是新的機(jī)遇。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡計算、管理以及披露，進(jìn)行工藝流程改造、強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，也將有利于企業(yè)獲得更多政策支持、社會資本資金支持，并最終帶來主營業(yè)務(wù)的提升。
推進(jìn)的難點有哪些？
碳足跡管理的難點在于核算標(biāo)準(zhǔn)的明確?！澳壳埃覈奶甲阚E標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，國家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》尚處于征求意見階段，建議通過統(tǒng)一的文件規(guī)范，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等，為后續(xù)的細(xì)分行業(yè)、細(xì)分類別產(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定提供指導(dǎo)。”劉慧心提出，要加快出臺碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)。
隨著國際間氣候政策的相繼出臺以及跨國公司逐步將產(chǎn)品碳足跡納入供應(yīng)鏈管理要求，碳足跡管理已成為國際貿(mào)易中新興的重要組成部分。我國目前也在加快提升產(chǎn)品碳足跡管理水平，已在多個文件中提出了與碳足跡相關(guān)的具體工作要求。
《方案》提出，到2025年，制定出臺30個左右產(chǎn)品碳足跡相關(guān)地方、企業(yè)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)打造50家以上綠色低碳鏈主企業(yè)；到2030年，制定出臺100個左右產(chǎn)品碳足跡相關(guān)地方、企業(yè)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全面建成產(chǎn)品碳足跡服務(wù)平臺體系……此前《意見》也提出了相似目標(biāo)：到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，完成上述目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，目前距離2025年時間較近，且我國在產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方面尚處于探索階段，到2025年完成50個左右國家層面的核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)將面臨較大壓力，需要各主管部門同策同力，共同加快推進(jìn)相關(guān)工作機(jī)制的建立、協(xié)調(diào)和對接，扎實推進(jìn)工作。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)為何重要？
值得一提的是，標(biāo)準(zhǔn)制定方面如何與國際接軌、互認(rèn)十分重要。在全球商貿(mào)往來頻繁的大背景下，歐盟產(chǎn)品碳足跡政策的收緊正對我國多個行業(yè)產(chǎn)生影響。例如，2023年8月，《歐盟新電池法》（New Batteries Regulation）正式生效，要求未來的電池產(chǎn)品具有更低的碳足跡。
“這是碳足跡首次作為強(qiáng)制性要求，被寫進(jìn)歐盟的政策法規(guī)中。”中國汽車工程學(xué)會汽車電動化研究中心特邀研究員、北京電鏈科技雙碳事業(yè)部總監(jiān)鄭穎表示，這對動力電池企業(yè)是一項迫切而陌生，并且充滿不確定性的工作。
對國內(nèi)動力電池生產(chǎn)廠商而言，前述法案的時間要求比較緊迫，但是國內(nèi)開展相關(guān)工作的經(jīng)驗較少，供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)底子比較薄。晏路輝表示，電池行業(yè)或因歐盟新電池法的發(fā)布受到直接影響?！拔覈渌〉萌蚋偁巸?yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，如光伏、電動汽車等也可能受到波及?！彼f，事實上，當(dāng)前階段企業(yè)希望產(chǎn)品碳足跡同時滿足不同體系的要求，需要對十多種環(huán)境影響進(jìn)行評價。
針對包括電動汽車在內(nèi)的我國外貿(mào)“新三樣”的碳足跡管理，市場監(jiān)管總局今年3月發(fā)布了《關(guān)于征集“新三樣”碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)項目提案的通知》，計劃通過向社會廣泛征集國標(biāo)提案，進(jìn)一步完善重點產(chǎn)品碳足跡核算方法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。
“加強(qiáng)國際互認(rèn)是《意見》中提到的五項重點工作之一?！濒斦岢觯a(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建不僅關(guān)系到我國綠色消費體系的構(gòu)建，也關(guān)系到我國產(chǎn)品的全球競爭力。近年來，歐盟陸續(xù)加強(qiáng)對于產(chǎn)品含碳量的約束，構(gòu)筑形成了隱性的“綠色壁壘”?，F(xiàn)階段，國際上缺乏統(tǒng)一、互認(rèn)的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，我國應(yīng)適時推動產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與國際互認(rèn)工作的開展，為我國企業(yè)開展對外貿(mào)易提供支持和便利，同時也有利于引導(dǎo)產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的形成。
怎樣從供需兩端同時發(fā)力？
對動力電池廠商而言，能否在滿足碳足跡要求方面“闖關(guān)”成功，關(guān)系到能否守住我們在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上的優(yōu)勢地位。實際上，承受壓力的不僅僅是這一個行業(yè)。業(yè)內(nèi)專家提示，歐盟的紡織品碳足跡要求也已在路上。2023年12月4日，歐洲議會和理事會就可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令（ESPR）達(dá)成了臨時協(xié)議，產(chǎn)品碳足跡和環(huán)境足跡要求被列入ESPR中，而紡織品（特別是鞋服）將成為優(yōu)先考慮執(zhí)行的產(chǎn)品。
我國是歐盟最大的紡織品進(jìn)口來源國，據(jù)歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，歐盟自中國進(jìn)口紡織品服裝比例約占自歐盟外國家進(jìn)口比重的32.3%。ESPR開始實施后，我國紡織品服裝出口可能受到影響。
壓力在未來有可能持續(xù)增加。劉慧心表示，當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境下，碳數(shù)據(jù)的可得性和質(zhì)量將成為影響企業(yè)、行業(yè)乃至國家競爭力的重要因素。“除了對于產(chǎn)品碳足跡的約束性要求外，我國企業(yè)還將面臨來自歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等碳關(guān)稅機(jī)制的壓力?！彼ㄗh，進(jìn)一步強(qiáng)化對于重點行業(yè)直接排放數(shù)據(jù)的核算要求，同時基于相關(guān)數(shù)據(jù)，建立能夠代表我國各行業(yè)發(fā)展和排放現(xiàn)狀的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。
此外，有專家提出，可從需求側(cè)對綠色消費加以鼓勵。例如，參照我國目前促進(jìn)能效產(chǎn)品和節(jié)水產(chǎn)品消費的鼓勵做法，依托產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制度開展諸如碳標(biāo)簽、碳效標(biāo)識等應(yīng)用，并通過政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先采購等方式鼓勵零售企業(yè)、電商平臺通過采取設(shè)置產(chǎn)品專區(qū)、定向發(fā)放消費券等措施，鼓勵綠色消費，從而逐步建立綠色消費體系，通過有效需求激發(fā)供給端的綠色投資。
“我們設(shè)立的全新綠色消費品購物平臺‘低碳英雄’，旨在用‘產(chǎn)品碳足跡’‘碳標(biāo)簽’為消費者提供一個更加多元化的選擇平臺?！标搪份x介紹，該平臺的所有上架產(chǎn)品都必須至少滿足以下條件之一：計算了產(chǎn)品碳足跡；具有碳減排屬性，計算了碳減排量；產(chǎn)品實現(xiàn)了碳中和。他表示，未來，還需要進(jìn)一步提升企業(yè)和公眾對碳足跡的認(rèn)知。（記者 馬梅若）
