為充分發(fā)揮低碳技術(shù)在推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)中的重要作用，生態(tài)環(huán)境部近日會同科技部、工信部、住建部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《國家重點低碳技術(shù)征集推廣實施方案》，并同步啟動了第五批《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》技術(shù)推薦和征集工作。
目前，技術(shù)申報情況和工作進展如何？前四批技術(shù)的推廣應(yīng)用效果如何？在技術(shù)轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用上，我們還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？將從哪些方面著力？就上述問題，本報專訪了生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負責(zé)人。?
哪些是申報重點？哪些是申報熱點？?
中國環(huán)境報：《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》今年啟動了第五批征集工作，目前技術(shù)申報情況和工作進展如何？前四批技術(shù)的推廣應(yīng)用效果如何？
答：今年2月，生態(tài)環(huán)境部會同科技、工信等5部門印發(fā)《國家重點低碳技術(shù)征集推廣實施方案》，同步啟動征集第五批國家重點低碳技術(shù)目錄，遴選具有前瞻性、降碳潛力大的先進示范類技術(shù)和相對成熟、適合規(guī)?；瘧?yīng)用的推廣類技術(shù)。全社會對本次技術(shù)征集反響熱烈，各主體共計報送千余項低碳技術(shù)，申報規(guī)模超過以往，經(jīng)地方生態(tài)環(huán)境部門等推薦機構(gòu)初篩，共978項技術(shù)報送至應(yīng)對氣候變化司，其中地方政府復(fù)函推薦技術(shù)407項，國務(wù)院國資委推薦技術(shù)446項，協(xié)會、科研院所、事業(yè)單位推薦技術(shù)126項。
從申報主體看，企業(yè)占比高達95.2%，國資央企與民營企業(yè)平分秋色。從申報技術(shù)類型看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)成為申報重點，“新三樣”和數(shù)智創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)成為申報熱點。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將組織各部門推薦專家認(rèn)真做好低碳技術(shù)評審和公開征求意見工作，盡快發(fā)布第五批《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》，加快推動低碳技術(shù)進園區(qū)、進企業(yè)，做好低碳技術(shù)宣傳推廣和示范應(yīng)用工作，充分發(fā)揮技術(shù)進步對企業(yè)挖掘降碳潛力和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用。
自2012年起，《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》已累計發(fā)布四批，在6個領(lǐng)域優(yōu)選124項重點低碳技術(shù)并大力推廣，有效促進企業(yè)技術(shù)升級改造和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會關(guān)注度和影響力與日俱增。
據(jù)中節(jié)能咨詢公司測算，技術(shù)目錄發(fā)布后，相關(guān)技術(shù)市場滲透率普遍從1%左右提升至10%左右，約拉動1萬億技術(shù)投資規(guī)模，減碳效果顯著。其中，納入技術(shù)目錄的竹纏繞復(fù)合材料技術(shù)帶動“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，太陽能光熱發(fā)電技術(shù)轉(zhuǎn)化為溫室氣體自愿減排核證方法學(xué)，為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展培育新產(chǎn)業(yè)、提供新動能，有效助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺發(fā)揮了怎樣的作用？?
中國環(huán)境報：國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺在加強低碳技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)方面發(fā)揮了怎樣的作用？有哪些機制保障入選低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用？
答：國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺（以下簡稱平臺）上線以來，開設(shè)了“應(yīng)對氣候變化”等10余個技術(shù)服務(wù)專區(qū)，重點圍繞低碳技術(shù)宣傳推廣下功夫、做文章。
一方面，平臺開展形式多樣的低碳技術(shù)推廣活動，舉辦以“綠色低碳技術(shù)創(chuàng)造未來”為主題的綠色低碳技術(shù)路演和主題展覽，對技術(shù)的示范應(yīng)用效果、減排潛力等方面進行線上線下交流介紹。在2023年全國低碳日主場活動期間，平臺組織技術(shù)路演線上直播與低碳技術(shù)展播，展示先進低碳技術(shù)成果和典型案例，線上線下3000余人參加路演活動，社會反響熱烈。
另一方面，廣泛聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建技術(shù)成果宣介、推廣服務(wù)載體，充分調(diào)動社會科技資源，讓低碳技術(shù)“無障礙”對接到全國地方政府、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和各類企業(yè)。借助平臺國家成果轉(zhuǎn)化省級接口，與地方和協(xié)會建立低碳技術(shù)推廣通道，形成“需求分析—技術(shù)遴選—工程應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)孵化”的線上線下低碳技術(shù)服務(wù)鏈條，累計推介低碳技術(shù)等先進適用技術(shù)近600項，提升低碳技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化效能。?
中國環(huán)境報：在《國家重點低碳技術(shù)征集推廣實施方案》中，我們看到了政策保障措施尤其提出了綠色金融和氣候投融資政策對低碳技術(shù)推廣的保障要求。目前，國內(nèi)綠色金融發(fā)展對我國綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣發(fā)揮了怎樣的作用？
答：我們正在逐步建立完善政府有力主導(dǎo)、企業(yè)積極參與、市場有效調(diào)節(jié)的體制機制，更好激發(fā)全社會參與綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。早在2016年，中國人民銀行等部委推動構(gòu)建綠色金融體系，重點推動綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等產(chǎn)品創(chuàng)新和實踐，為綠色低碳技術(shù)項目提供金融支持。
2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)和撬動社會資金有效支持應(yīng)對氣候變化和低碳領(lǐng)域技術(shù)投資項目。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合公布氣候投融資試點名單，鼓勵地方建立氣候投融資項目庫，挖掘高質(zhì)量的低碳項目，推動制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，為企業(yè)和金融機構(gòu)建立對接平臺，強化產(chǎn)融結(jié)合，為低碳技術(shù)推廣應(yīng)用提供資金支持和保障。2024年4月，生態(tài)環(huán)境部等9部門聯(lián)合印發(fā)《氣候投融資試點成效評估方案》，引導(dǎo)試點地方圍繞撬動資金支持應(yīng)對氣候變化行動這一主線，發(fā)揮氣候投融資助力地方產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要作用。
截至2023年底，試點地方項目入庫3086個，累計入庫項目涉及投資32908.85億元，預(yù)計建成后可實現(xiàn)年減排量3298.66萬噸，已與金融機構(gòu)成功對接項目累計566個，實現(xiàn)授信總額達4553.84億元。綠色金融產(chǎn)品對我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展提供了強有力的融資保障和資金支持，發(fā)揮了不可替代的重要作用。?
技術(shù)進企業(yè)、進園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用還存在阻礙和困難?
中國環(huán)境報：在答記者問中，您也提到，到2030年，通過后續(xù)批次《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》帶動引領(lǐng)，逐步形成系統(tǒng)化、全景式的低碳技術(shù)圖譜，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同技術(shù)路徑更加清晰，相關(guān)支持政策和管理機制更加健全，低碳技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步增強。目前，我們在技術(shù)轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用上，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？將從哪些方面著力？
答：從前四批低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化和成果應(yīng)用來看，綠色低碳技術(shù)研發(fā)能力尚不足，技術(shù)進企業(yè)、進園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用還存在一些阻礙和困難。
從技術(shù)研發(fā)端看，綠色低碳技術(shù)從研發(fā)到產(chǎn)生經(jīng)濟效益周期長，僅靠市場推動中小企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用難以持續(xù)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體活力不足。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《全球綠色低碳專利統(tǒng)計分析報告（2023）》顯示，2016年—2021年，中國綠色低碳專利授權(quán)量與國際發(fā)達國家橫向?qū)Ρ葋砜?，我國企業(yè)的綠色低碳技術(shù)研究產(chǎn)出占比只有5%，綠色低碳專利以大型央企和科研院校為主，全社會技術(shù)創(chuàng)新局面尚未形成。
從技術(shù)推廣端看，一是中小企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣的動力不足。當(dāng)前綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、迭代節(jié)奏較快，技術(shù)性能提升周期短，對應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定周期長，影響中小企業(yè)技術(shù)認(rèn)同；因缺少擔(dān)保和抵押、傳統(tǒng)信貸平均期限短等原因，中小型企業(yè)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用改造項目投入成本大、風(fēng)險較高。二是大型企業(yè)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用成本較高，推廣難度較大。大多數(shù)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用將產(chǎn)生綠色溢價，因投資規(guī)模、技術(shù)門檻、原料供給等因素，企業(yè)實施技術(shù)改造、推廣應(yīng)用比例較低。另外，碳交易市場整體碳價偏低，低于應(yīng)用綠色低碳技術(shù)帶來的成本，且覆蓋行業(yè)有限，尚不足以全面激勵各類型企業(yè)開展低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)應(yīng)用升級。
我們將從以下三方面加強低碳技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。一是創(chuàng)新技術(shù)推廣路徑。《實施方案》提出鼓勵低碳城市、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點地區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）、無廢城市等國家試點、示范地區(qū)廣泛應(yīng)用目錄內(nèi)的低碳技術(shù)。開展“低碳技術(shù)進園區(qū)”活動，探索“園區(qū)—企業(yè)”雙向互動的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式。建立低碳技術(shù)推廣效果跟蹤反饋機制，增強低碳技術(shù)示范效應(yīng)。推動建立政府、科研機構(gòu)、企業(yè)實施低碳技術(shù)推廣多方聯(lián)動機制，因地制宜開展系統(tǒng)性、區(qū)域性低碳技術(shù)集成應(yīng)用示范。二是強化政策支持保障。支持低碳技術(shù)應(yīng)用項目參與全國溫室氣體自愿減排交易市場。鼓勵銀行機構(gòu)加大對采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)進行升級改造項目的支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券直接融資用于低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強氣候投融資對低碳技術(shù)支持力度，鼓勵氣候投融資試點地方將低碳技術(shù)應(yīng)用項目納入氣候投融資項目庫，探索金融支持低碳技術(shù)應(yīng)用推廣的實現(xiàn)路徑。三是加強技術(shù)宣傳交流。持續(xù)做好“全國低碳日”低碳技術(shù)線上線下推介活動，各級生態(tài)環(huán)境部門上下聯(lián)動開展低碳技術(shù)宣傳展示活動，促進低碳技術(shù)交流推廣，增強全社會對低碳技術(shù)的了解和認(rèn)知。深化低碳技術(shù)國際經(jīng)驗交流與合作，推進低碳技術(shù)在應(yīng)對氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設(shè)中的宣傳與應(yīng)用。（徐衛(wèi)星）
