“2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動以來，各類市場主體踴躍參與。截至目前，注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)累計開戶4582家?！苯?，在2024年中國碳市場大會上，北京綠色交易所董事長王乃祥在接受本報記者采訪時介紹說。
全國碳排放權(quán)交易市場與全國溫室氣體自愿減排交易市場既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行，又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通。今年以來，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動給全國碳市場帶來哪些新變化？又會對相關(guān)排放企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？
吸引綠色低碳投資，創(chuàng)造更多綠色市場機(jī)遇
通過自愿減排交易，企業(yè)可以獲得經(jīng)濟(jì)回報，更加主動自覺地參與低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。今年5月1日施行的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》明確，重點(diǎn)排放單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定，購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量，用于清繳其碳排放配額。
“一方面，高排放企業(yè)可以使用全國溫室氣體自愿減排交易市場登記的核證自愿減排量（China Certified Emission Reduction，即CCER）抵銷部分碳排放，為履行強(qiáng)制碳市場減排義務(wù)提供了靈活性。另一方面，企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以購買CCER抵銷碳排放、實(shí)現(xiàn)碳中和，更好地踐行低碳行動承諾和履行社會責(zé)任?！蓖跄讼檎f。
根據(jù)2021年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，CCER可以用于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋下重點(diǎn)排放單位每年抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。
“從整個交易情況來看，目前CCER的交易價格從2020年的每噸10元左右上漲到今年7月的每噸77.9元，未來仍有上漲空間。從累積成交量上看，截至今年7月已經(jīng)達(dá)到4.7億噸。成交量與碳排放權(quán)配額交易量相當(dāng)，累計成交金額超70個億?！眹覛夂驊?zhàn)略中心首席科學(xué)家徐華清用一組數(shù)字初步分析了目前國內(nèi)自愿減排項目的交易情況。
此前也有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)計，全國碳市場初期每年CCER的理論需求量將達(dá)到2.5億噸左右，未來隨著市場的逐步健全和方法學(xué)的發(fā)布，CCER市場預(yù)計將釋放更大的需求。
CCER市場主體將更多元，市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大
在審定和實(shí)施自愿減排項目的過程中，對其減排量進(jìn)行核算并提供核查的依據(jù)是重中之重。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和4個方法學(xué)，明確了包括造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹林營造在內(nèi)的首批CCER體系支持的項目領(lǐng)域及核算方法。
對于CCER市場的發(fā)展建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長逯世澤在2024年中國碳市場大會“建設(shè)自愿減排交易市場，推動全社會共同參與”分論壇上表示，生態(tài)環(huán)境部今后將常態(tài)化、機(jī)制化持續(xù)開展方法學(xué)遴選工作，公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議，并按照社會期待高、減排機(jī)理清晰、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會和生態(tài)效益兼具、可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管等原則，篩選方法學(xué)建議，并逐一組織進(jìn)行修改完善。
“同時，生態(tài)環(huán)境部還將建立方法學(xué)定期評估的工作機(jī)制，結(jié)合我國雙碳進(jìn)程和有關(guān)行業(yè)的發(fā)展，適時更新方法學(xué)的適用條件、減排量核算方法和額外性論證方式，確保CCER市場運(yùn)行的科學(xué)性和可操作性?！卞质罎烧f。
哪些領(lǐng)域會率先進(jìn)入CCER市場？王乃祥透露，主管部門正在持續(xù)組織開展方法學(xué)評估遴選和制定工作，在去年已經(jīng)發(fā)布的4項方法學(xué)基礎(chǔ)上，未來還將在可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等領(lǐng)域發(fā)布更多方法學(xué)，不斷拓展市場支持領(lǐng)域。
國際屬性增強(qiáng)，已具備國際化發(fā)展條件
“自愿碳市場的國際化發(fā)展目前已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)臈l件?！蓖跄讼檎f，我國的自愿碳市場在設(shè)計之初，相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范已經(jīng)最大程度與國際通行做法、《巴黎協(xié)定》全球市場機(jī)制要求保持一致，包括對于減排項目和減排量真實(shí)性、唯一性和額外性的要求，以及對可持續(xù)發(fā)展各方面影響的考量。這樣做有助于為互認(rèn)創(chuàng)造條件。
此外，在統(tǒng)一管理、信息公開等方面的制度安排和設(shè)計，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一注冊登記和交易場所等方面，我國按照“能公開、盡公開”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對自愿減排項目及其減排量開發(fā)各環(huán)節(jié)及時、準(zhǔn)確信息披露和公開的要求，盡可能為市場和社會監(jiān)督提供充足信息。
高質(zhì)量、高信用的數(shù)據(jù)是國際互信互認(rèn)的前提。在2024年中國碳市場大會期間，中國質(zhì)量認(rèn)證中心副主任徐少山也圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量方面提出了自己的建議。他表示，在數(shù)據(jù)采集階段、數(shù)據(jù)儲存和傳輸階段盡可能地利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，避免人為對數(shù)據(jù)的處理及后期的編輯工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可溯源、可追溯、可追責(zé)，不斷提升CCER市場在國際社會的認(rèn)知度、影響力。（記者邢彭）
