近日，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），其中專門部署“穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”，加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
8月29日，《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書發(fā)布，全面介紹了中國能源轉(zhuǎn)型的實踐成就。截至2023年底，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。十年來，中國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。
圍繞如何穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)問題，中國環(huán)境報記者專訪了清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長李政。
李政，清華大學教授，氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長，世界大學氣候變化聯(lián)盟秘書長。長期從事能源動力動態(tài)建模與仿真技術(shù)，火電廠智能發(fā)電技術(shù)，能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略及路徑，以及應對氣候變化戰(zhàn)略和政策等研究。
中國環(huán)境報：《意見》進一步明確了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的路線圖和任務書，這對我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來怎樣的機遇？
李政：黨的十八大以來，我國能源節(jié)能降耗減排取得積極進展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.1%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。
《意見》全面貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，提出堅持安全轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場之間關(guān)系的要求，并將這一原則貫穿在“穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”任務部署中。
穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，一是有助于我國碳排放總量、碳排放強度持續(xù)降低，提升經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”；二是有助于我國實現(xiàn)應對氣候變化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“協(xié)同”和“雙贏”，應對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型是一次機會，是一場綠色工業(yè)革命；三是有助于構(gòu)建人類命運共同體，為共建清潔美麗的世界、走可持續(xù)發(fā)展道路作出更大貢獻。
中國環(huán)境報：如何處理好能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全之間的平衡？
李政：答案是必須而且可以做到的。能源安全是發(fā)展新能源的目的，同時也是不可逾越底線。
能源轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳中和的最主要的途徑，在能源供應側(cè)要提升能效、轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)和實施碳埋存，終端消費需要實施循環(huán)經(jīng)濟、電氣化與工藝節(jié)能提升、低碳原料/能源替代和碳埋存。例如，終端用能的電氣化比例要從目前的27%提升到64%以上，同時加強生物質(zhì)、氫能等零碳能源的利用。
我的觀點是能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全可以實現(xiàn)并行不悖，解決方案就是要建立一個具有本質(zhì)安全屬性的新型能源體系，這個體系應該具備3個層次，即戰(zhàn)略安全、運行安全和應急安全。從一定意義上講，能源安全其實和能源轉(zhuǎn)型并沒有必然的聯(lián)系，而是和新型能源體系是否具備本質(zhì)安全屬性有關(guān)。只要建立起既保障經(jīng)濟社會發(fā)展、又促進可再生能源快速增長和大規(guī)模應用的能源安全體系，是可以做到能源轉(zhuǎn)型和能源安全并行不悖的。
中國環(huán)境報：請問如何理解化石能源和可再生能源在能源轉(zhuǎn)型中的關(guān)系？
李政：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型不是簡單的化石能源和可再生能源此消彼長的問題，而是需要兩者相互配合、把握節(jié)奏和力度，在保障能源安全的前提和經(jīng)濟成本最優(yōu)的方式下，實現(xiàn)安全可靠有序替代。
當前，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)。2023年我國煤炭消費量占能源消費總量比重仍有55.3%，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型還存在較大潛力。
《意見》順應全球大勢，立足我國發(fā)展實際，制定了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的實施路徑，任務明確、思路清晰、措施有力。在“加強化石能源清潔高效利用”中，重點是深入推進能源革命，明確了“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，接下來5年逐步減少等舉措；在“大力發(fā)展非化石能源”中，重點是規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提出“到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右”；在“加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”中，重點是適應能源轉(zhuǎn)型需要，提出“到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦”。
我相信通過化石能源的清潔高效利用和功能改造，能夠為可再生能源發(fā)展與新型能源體系建設(shè)保駕護航。同時，要堅定不移推動能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，利用我國的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源，實現(xiàn)2030年前碳排放達峰并逐漸下降的目標。
中國環(huán)境報：當前，在推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，我國面臨的最大困難是什么？應當如何面對？
李政：當前最大的困難是如何在保證能源安全的前提下，加大非化石能源尤其是可再生能源的發(fā)展速度，使其在一次能源的份額達到預定目標，并且能夠持續(xù)穩(wěn)定增加。為此，不僅需要加大技術(shù)創(chuàng)新、克服技術(shù)瓶頸，同時需要建立適應和有效促進可再生能源發(fā)展的政策、機制和社會氛圍。（記者趙娜）
