8月30日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會。
記者注意到，近日，生態(tài)環(huán)境部審議通過《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》。
新方案有哪些變化？有行業(yè)人士認(rèn)為，在新結(jié)轉(zhuǎn)政策推動下，大量配額釋放市場可能加大碳價波動，對此，生態(tài)環(huán)境部如何評價？
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述提問時表示，經(jīng)測算，在當(dāng)前結(jié)轉(zhuǎn)措施下，將促使配額盈余企業(yè)逐步向市場釋放與履約需求大致相當(dāng)?shù)呐漕~量，以更好平衡市場供需。
可比口徑下碳排放基準(zhǔn)值略有加嚴(yán)
裴曉菲回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。自2021年7月，發(fā)電行業(yè)啟動上線交易，至今已經(jīng)順利完成兩個履約周期工作?！澳壳埃也空跔款^開展第三個履約周期相關(guān)工作，按照‘穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)大局、鼓勵先進(jìn)’的總體要求，編制了《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》?！?/p>
談及新方案的變化，裴曉菲介紹，首先，優(yōu)化履約時間安排。由兩年一履約變成一年一履約。全國碳市場的前兩個履約周期均是兩年一履約。此次方案將2023和2024兩個年度的履約截止時間分別定為2024年底和2025年底，實(shí)現(xiàn)一年一履約，緩解扎堆交易問題，提升市場活躍度。
其次，調(diào)整統(tǒng)計(jì)核算口徑。為從源頭防范數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險、提升配額分配方法的科學(xué)性與合理性，方案在調(diào)整配額量計(jì)算基礎(chǔ)參數(shù)、優(yōu)化管控范圍、簡化和優(yōu)化各類修正系數(shù)等幾個方面進(jìn)行了改進(jìn)。
再次是可比口徑下碳排放基準(zhǔn)值略有加嚴(yán)?？紤]到“十四五”全國碳排放強(qiáng)度目標(biāo)完成進(jìn)度等因素，2023、2024年度碳排放基準(zhǔn)值同等可比口徑下降1%左右。該方式既能保持一定減排壓力，又在企業(yè)可承受范圍內(nèi)，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。
“在此基礎(chǔ)上，為有效解決配額盈余企業(yè)惜售、市場交易不活躍、配額缺口企業(yè)履約壓力大等問題，我們在深入開展調(diào)研、充分借鑒國內(nèi)外碳市場成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了配額結(jié)轉(zhuǎn)措施?！迸釙苑票硎?，實(shí)際上，需要結(jié)轉(zhuǎn)配額的只是配額存在盈余的企業(yè)，對于2024年度及之前年度盈余配額需要賣出一定比例，才能將剩余部分結(jié)轉(zhuǎn)為2025年度配額繼續(xù)使用。
經(jīng)測算，在當(dāng)前結(jié)轉(zhuǎn)措施下，將促使配額盈余企業(yè)逐步向市場釋放與履約需求大致相當(dāng)?shù)呐漕~量，以更好平衡市場供需。另外，結(jié)轉(zhuǎn)截止時間定為2025年12月31日，為企業(yè)留足時間制定交易計(jì)劃，避免短期內(nèi)扎堆交易，導(dǎo)致碳價異常波動。（張懷水）（節(jié)選）
