為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強移動源大氣污染治理，嚴厲打擊第三方機構弄虛作假違法犯罪行為，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，維護公平競爭的市場秩序，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳公布一批機動車排放檢驗領域第三方機構弄虛作假典型案例。
蘭州華駿機動車輛檢測有限公司偽造機動車排放檢驗結果出具虛假檢驗報告案
【案情簡介】
2023年10月20日，蘭州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對華駿機動車輛檢測有限公司（以下簡稱“華駿公司”）檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司在對部分機動車檢測期間存為一些黑煙車輛出具合格的機動車《在用車檢驗（測）報告》，“替檢代檢”等違法違規(guī)問題。針對以上問題，蘭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年11月1日對該公司涉嫌出具虛假排放檢驗報告違法問題正式立案調查。隨著調查的深入，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)華駿公司存在大量為外省非法改裝車進行替檢，幫助改裝車輛通過安全技術檢驗的違法行為。為深挖擴線、徹查違法問題，蘭州市生態(tài)環(huán)境局向蘭州市公安局刑警支隊提交了《協(xié)助調查函》（〔2024〕1號），將案件移交至蘭州市公安局，申請采取刑事手段聯(lián)合調查取證。蘭州市公安機關對問題進行初步核查后，于2024年3月1日下達《立案決定書》決定對“2024.3.01提供虛假證明文件案”正式立案偵查。??
蘭州市公安局成立刑警、交警等相關警種的專案組，圍繞資金流、信息流，強化技術支撐、開展全量研判，合力攻堅偵辦案件。9月下旬，在涉案嫌疑人再次使用工具車懸掛虛假號牌對外省車輛進行替檢過程中，專案組果斷出擊、實施抓捕，現(xiàn)場抓獲涉案嫌疑人6名，查獲涉案車輛3輛、號牌25副、車架號模具4塊、放大號牌模具5副，“電子打碼機”1套。隨后，華駿公司法人閆某某、車輛外檢負責人王某，以及江蘇太倉上線“黃牛”李某某等陸續(xù)落網(wǎng)。
經(jīng)查，貨車司機海某某、何某二人為獲取非法利益，與華駿公司法人閆某某、站長高某某協(xié)商，為外省非法改裝的重型低平半掛車進行替檢，幫助改裝車輛通過安全技術檢驗，并從中獲取非法利益。海某某通過上線“黃?！苯K省太倉李某某在網(wǎng)絡平臺發(fā)布廣告，招攬全國各地需替檢掛車。涉案“替檢代檢”車輛800輛，涉案金額200余萬元。
【查處情況】
針對華駿公司出具虛假排放檢驗報告等問題，蘭州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條、第一百一十二條之規(guī)定，對該公司處罰款人民幣184000元的行政處罰，并移交市場監(jiān)管部門撤銷檢驗資質。犯罪嫌疑人何某、海某某、高某某等11人以提供虛假證明文件罪被依法采取刑事強制措施，目前案件已進入移送起訴階段，已核實的“替檢代檢”車輛已通報屬地車管所，及時撤銷檢驗結果。
【啟示意義】
當前移動源超標排放對大氣污染貢獻日益凸顯，特別是機動車排放檢驗領域第三方機構違法問題觸目驚心，惡性競爭已經(jīng)嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展和環(huán)境空氣質量改善。該案是我省破獲的首起涉及機動車排放檢驗領的刑事案件，涉案機構和犯罪嫌疑人心存僥幸，不按規(guī)范開展檢驗檢測、出具虛假檢測報告，涉及范圍廣、涉案人員多、社會影響惡劣，嚴重擾亂了市場秩序，損害了人民群眾環(huán)境權益。案件辦理中，生態(tài)環(huán)境部門與公安機關啟動聯(lián)動機制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、緊密配合，采取“線上+線下”相結合的執(zhí)法模式，及時鎖定證據(jù)，形成打擊合力，違法犯罪行為最終受到嚴厲懲處，起到了“懲一儆百”的震懾，對于規(guī)范行業(yè)秩序也有很好地警示教育作用。
臨澤縣申工汽修廠（M站）為車輛臨時加裝尾氣處理裝置通過機動車排放檢驗案
【案情簡介】
2024年8月15日，張掖市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對黑煙車抓拍系統(tǒng)抓拍到的部分黑煙車輛檢測情況進行跟蹤調查時發(fā)現(xiàn)，檢測視頻中車牌號為甘GY7xxx、甘G97xxx等黑煙車輛在檢測時均臨時加裝了尾氣處理裝置并通過了檢驗。經(jīng)調查，以上黑煙車車主聯(lián)系了臨澤縣申工汽修廠（機動車維修治理M站），以租賃的方式為其黑煙車臨時安裝了尾氣處理裝置，租賃價格每臺800元，待其車輛通過機動車排放檢驗后，汽修廠再拆除回收臨時安裝的尾氣處理裝置。以上行為屬于典型的通過臨時更換機動車污染控制裝置，以弄虛作假方式通過機動車排放檢驗的情形。
【查處情況】
該汽修廠的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條第三款“禁止機動車所有人以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務。禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第三款之規(guī)定，結合違法情節(jié)和改正情形，張掖市生態(tài)環(huán)境局對該汽修廠處以15000元罰款，并責令該廠立即停止租賃尾氣處理裝置服務的違法行為。同時，涉事車主正在另案調查。
【啟示意義】
I/M制度是指對于排放檢驗超標的機動車，需到具有資質能力的機動車排放維修機構（M站）進行維修，合格后憑維修竣工證明到機動車排放檢驗機構（I站）復檢，排放達標后方可上路行駛。但該汽修廠（M站）為了追求短期利益，提供臨時加裝尾氣處理裝置服務，幫助黑煙車輛以弄虛作假方式通過機動車排放檢驗，這不僅違反了法律法規(guī)，對環(huán)境造成了負面影響，也破壞了市場秩序。執(zhí)法人員運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式，通過不同方位視頻監(jiān)控比對找到突破口，快速、及時找到涉案車輛，避免了證據(jù)滅失，突破案件堵點和難點，打擊了以弄虛作假方式通過機動車排放檢驗的違法行為。
舟曲縣盛隆機動車檢測有限責任公司出具虛假機動車排放檢驗報告案
【案情簡介】
2024年7月13日，甘南州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局接到省生態(tài)環(huán)境廳交叉執(zhí)法檢查組交辦的舟曲縣盛隆機動車檢測有限責任公司涉嫌出具虛假檢驗報告的問題線索后，立即組織執(zhí)法人員對該公司進行了現(xiàn)場調查。通過調閱舟曲縣盛隆機動車檢測有限公司汽柴檢測線移動攝像機視頻監(jiān)控記錄發(fā)現(xiàn)，2024年1月 9日14時19分至14時23分，該公司檢驗人員對甘P45xxx 輕型欄板貨車開展尾氣排放情況檢測，視頻中該車上線檢測過程中車輛尾氣排放口有明顯可見黑煙排放。調閱該公司1月9日出具的《在用車檢驗（測）報告》顯示，甘P45xxx輕型欄板貨車外觀檢驗—車輛是否存在燒機油或者嚴重冒黑煙現(xiàn)象一欄中檢驗結果為“否”，該欄目備注中備注“否決項目”，外觀檢驗結果為“合格”，檢驗員為楊xx；排氣污染物檢測結果為“合格”，檢驗員為孫xx，引車員為談xx。類似問題同樣發(fā)生在該公司于2024年6月12日對甘PJ6xxx 輕型欄板貨車開展的尾氣排放檢測過程中。
執(zhí)法人員現(xiàn)場使用移動執(zhí)法APP制作了現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄和調查詢問筆錄，執(zhí)法檢查過程全程攝像，重點節(jié)點現(xiàn)場拍照取證，鎖定了當事人違法事實，為后期案件定性、法律適用、依法裁量奠定了堅實基礎。
【查處情況】
舟曲縣盛隆機動車檢測有限責任公司的行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格”的規(guī)定，2024年7月31日當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門決定對舟曲縣盛隆機動車檢測有限責任公司在機動車檢驗過程中出具虛假檢驗報告的違法行為進行行政處罰，處罰款人民幣184000元，沒收違法所得800元。8月8日，舟曲縣盛隆機動車檢測有限責任公司繳納了罰款，并落實了整改要求。
【啟示意義】
隨著汽車市場的不斷擴大，機動車檢測行業(yè)發(fā)展前景十分廣泛，一些機動車檢測機構出具的虛假檢驗報告對市場秩序、環(huán)境保護及公共安全均產(chǎn)生不利影響。該案件的查處不僅有助于減少環(huán)境污染，也促進了汽車市場的健康發(fā)展，為人民群眾提供了更加安全、環(huán)保的出行環(huán)境。
敦煌市安順機動車檢測有限公司出具虛假排放檢驗報告案
【案情簡介】
2024年7月11日，酒泉市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會同省級交叉執(zhí)法檢查組對敦煌市安順機動車檢測有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司在對部分黃牌柴油車進行檢測時存在不合規(guī)問題。為徹底查清問題，執(zhí)法人員調閱了大量在用車檢驗（測）報告，核查出該公司在對部分應使用工況法進行檢測的車輛檢測時，人為調整為自由加速法進行檢測；在對部分黃牌柴油車進行檢測時，在機油溫度為0度時，仍出具了合格的檢驗報告。該公司未按技術規(guī)范開展檢驗檢測并出具了不實報告，涉嫌違法違規(guī)。
【查處情況】
該公司的上述行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院環(huán)境保護主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責?！钡囊?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，2024年9月9日，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門向該機動車檢測公司下達了《行政處罰決定書》，對其做出罰款人民幣150000元，沒收違法所得480元的處罰決定。目前，該公司申請延期繳納罰款。
【啟示意義】
該案的成功查處，有效打擊了第三方檢測機構及其從業(yè)人員弄虛作假的違法行為，突出了“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震懾一片的”效果，在當?shù)匦袠I(yè)內起到震懾、警示教育作用，為持續(xù)凈化第三方環(huán)保檢測機構市場秩序、規(guī)范檢測行業(yè)管理起到了積極作用。同時，在案件辦理過程中，了解到該企業(yè)確實存在經(jīng)濟困難，經(jīng)該公司申請后當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局同意該公司采取延期繳納罰款的方式執(zhí)行處罰決定，在保證法律權威性的同時，體現(xiàn)了執(zhí)法的“溫情”，展現(xiàn)了既法理相容又寬嚴相濟的法治精神。
嘉峪關暉博機動車檢測技術有限公司弄虛作假案
【案情簡介】
2024年7月10日，嘉峪關市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對暉博機動車檢測技術有限公司開展執(zhí)法檢查，在調取該公司車輛排放檢測視頻和查閱車輛檢驗（測）報告時發(fā)現(xiàn)，部分柴油機動車的檢測報告中反映OBD通信成功且未出現(xiàn)異常，但計算機系統(tǒng)中未查閱到相關車輛OBD過程曲線及過程數(shù)據(jù)，應判定該車輛排放檢驗不合格，但該公司仍出具了合格的《在用車檢驗（測）報告》，并收取檢測費；同樣的問題也出現(xiàn)在該公司對某些汽油機動車檢驗過程中。
【查處情況】
針該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款：“機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責?！钡囊?guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，嘉峪關市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)立案調查、案件審查、告知聽證、法制審核、集體討論等程序后，于2024年9月27日向該公司下達《行政處罰決定書》，對該公司處罰款163000元的行政處罰，沒收違法所得1180元。
【啟示意義】
機動車尾氣是大氣污染物的主要來源之一，加強機動車尾氣污染防治，是助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。機動車檢測機構作為檢驗機動車尾氣是否達標的重要機構，是控制道路移動源的“最后一道防線”。但是，在激烈的市場競爭中，部分檢測機構法律意識和環(huán)境保護意識淡薄，盲目追求經(jīng)濟利益，未按技術規(guī)范對機動車進行排放檢測，不惜以身試法，弄虛作假出具虛假檢測報告。該案辦理過程中，執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析、車輛摸排、視頻核實等方式，全面核實了該機構出具虛假排放檢驗報告的違法行為，并依法給予行政處罰。同時，加強警示教育，讓企業(yè)認識到處罰不是目的，主動消除或者減輕危害后果，在今后的檢驗檢測過程中依法依規(guī)，才有利于維護市場的公平競爭，能有效履行保護生態(tài)環(huán)境的社會責任。
