因?qū)?760只世界公認的“生態(tài)殺手”、被世界自然保護聯(lián)盟列為100種“最危險入侵物種”之一的紅耳彩龜(又名巴西龜)夾帶入境,男子易某坐上了廣東省珠海市中級人民法院(以下簡稱“珠海中院”)的被告人席。
這是全國首例非法引進外來入侵物種刑事案件。9月19日,珠海中院對該案一審公開開庭宣判,以非法引進外來入侵物種罪判處被告人易某有期徒刑九個月,并處罰金人民幣十萬元;對扣押在案的1760只紅耳彩龜予以沒收。易某當庭表示服從法院判決,不上訴。
辦案人員正在觀察查獲的紅耳彩龜龜苗。拱北海關(guān)供圖
夾藏入侵物種入境被海關(guān)查獲
2022年10月21日,易某駕車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸進境,未向拱北海關(guān)申報。過關(guān)時,海關(guān)關(guān)員發(fā)現(xiàn)異常,對其駕駛的車輛進行檢查。
在車輛天窗與遮陽板的間隙及扶手箱下改裝的暗格里,海關(guān)關(guān)員發(fā)現(xiàn)大量龜類動物,經(jīng)初步清點共有2017只。
易某夾藏的龜苗被海關(guān)查獲。拱北海關(guān)供圖
易某不能出具有效的檢疫審批證明。經(jīng)鑒定,涉案動物中的1760只被鑒定為紅耳彩龜。該物種已被列入《中國外來入侵物種名單(第三批)》和《重點管理外來入侵物種名錄》。
根據(jù)我國刑法第三百四十四條規(guī)定,違反國家規(guī)定,非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種,情節(jié)嚴重的,予以定罪處刑。這是從2021年3月1日起實施的刑法修正案(十一)中新增的罪名,對于這一罪名“情節(jié)嚴重”的追訴標準,目前尚無司法解釋,也無判例可循。
珠海市人民檢察院充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室平臺作用,在偵查階段即指派檢察官提前介入,圍繞案件定性、法律適用、證據(jù)收集等提出有針對性的意見建議。
面對偵查,易某起初推說自己不知情,不知道自己車上有東西。珠海市人民檢察院承辦此案的檢察官萬媛媛告訴中青報·中青網(wǎng)記者,海關(guān)關(guān)員在易某車上發(fā)現(xiàn)夾藏的黑色塑料袋時,打開了執(zhí)法記錄儀。
“視頻顯示,關(guān)員問他封閉的袋子里面有什么東西,易某說‘就是一些龜苗’,說明他提前就知道里面是龜苗?!比f媛媛說,此外在現(xiàn)場查獲龜苗后,易某自己也填寫了扣押物品的登記表,“在材料中,他也填寫了物品是龜苗,用途為‘自用’?!?/p>
辦案機關(guān)還發(fā)現(xiàn),易某存在隱匿、銷毀證據(jù)的情況,事后他扔掉了案發(fā)時自己的手機。原來,易某有過走私犯罪前科,此前他曾駕駛同一輛車,在改裝的暗格內(nèi)夾藏紅酒走私入境。“被查扣時,他車上的貨物并不多,但他手機里的聊天記錄顯示他此前帶酒的記錄,他也因此被定罪處罰,服刑出來還沒有滿5年,屬于累犯。因此他這次有了一定的反偵查意識,扔掉手機規(guī)避偵查?!比f媛媛介紹。
在檢察機關(guān)出示證據(jù),詳細說明認定理由和法律依據(jù)后,易某最終認罪認罰。
檢察機關(guān)論證刑事追訴標準
此案辦理過程中遇到的另一難題是,如何把握法條中的“情節(jié)嚴重”,易某的行為是否達到了入罪條件,需要進一步研究論證。
在審查起訴階段,針對“情節(jié)嚴重”的認定問題,珠海市人民檢察院一方面與拱北海關(guān)緝私局等相關(guān)單位研究論證,一方面及時向上級檢察機關(guān)報告。
“一開始,我們認為認定‘情節(jié)嚴重’需要對生態(tài)環(huán)境造成實際危害,也找了很多權(quán)威的科研、鑒定機構(gòu)進行論證,但都無法對1760只紅耳彩龜進入我國后,對生態(tài)環(huán)境造成的量化危害明確給出結(jié)論?!比f媛媛告訴中青報·中青網(wǎng)記者。
不過,專家們也給出了意見,將紅耳彩龜列入《中國外來入侵物種名單(第三批)》和《重點管理外來入侵物種名錄》,依據(jù)的是它對生態(tài)環(huán)境破壞力的長期觀察,并且隨著生態(tài)環(huán)境的變化,該名錄也會更新?!耙虼耍t耳彩龜被列入名錄,易某引入它的行為就具有實害性,對本地的物種就是一種嚴重威脅,加之他夾藏了1760只,數(shù)量巨大,一旦成功引入,擴散的風險也是極大的?!比f媛媛解釋。
“這些新的物種如果沒有天敵的話,就有可能會對原有的物種及生態(tài)安全帶來影響。還有部分動植物物種,它可能本身就帶有毒性。由于它的繁殖能力和破壞能力非常強,還會對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來影響。所以說,我們要在源頭上堵住?!敝袊r(nóng)業(yè)大學教授李春頂此前接受央視財經(jīng)采訪時表示。
此外,經(jīng)拱北海關(guān)技術(shù)中心鑒定,這批紅耳彩龜?shù)膮⒖伎們r為人民幣8.8萬元,遠超涉動植物類犯罪中珍貴動植物的兩萬元追訴標準。從入侵物種的危害性、擴散風險考慮,綜合數(shù)量、價值等因素,檢察機關(guān)認為,易某的非法引進外來入侵物種行為已經(jīng)達到了刑事追訴標準。
庭審中,易某的辯護人曾提出,紅耳彩龜在國內(nèi)已經(jīng)有所擴散,危害早就存在,易某的行為并不會對生態(tài)環(huán)境造成很大程度的威脅?!拔覀冋J為,正是因為我國面臨著非法入侵物種擴散、嚴重威脅生態(tài)環(huán)境的嚴峻形勢,才更加證明了守好國門的緊迫性,更加顯示出將非法引進外來入侵物種寫進刑法,作為犯罪進行懲處的必要性?!比f媛媛在庭上表示。
法院采納了檢察機關(guān)的觀點,珠海中院認為,被告人易某的行為構(gòu)成非法引進外來入侵物種罪。易某系累犯,依法應(yīng)當從重處罰;其自愿認罪認罰,主動預(yù)繳罰金,依法可以從輕處罰。綜合考慮易某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度,作出前述判決。
守護國門生物安全需要全社會共同努力
據(jù)介紹,近年來隨著我國跨境貿(mào)易和人員往來日益頻繁,受市場交易、非法放生等復雜因素影響,外來入侵物種擴散途徑更加多樣化、隱蔽化,多數(shù)入侵物種可在我國找到適宜生存環(huán)境,一旦定殖,徹底根除難度大,嚴重影響生態(tài)環(huán)境安全。此案的成功辦理,為后續(xù)類案辦理提供了借鑒,并為相關(guān)司法解釋的出臺提供了案例樣本。
2023年7月,海關(guān)總署宣布在全國各口岸集中統(tǒng)一開展為期3年的嚴防外來物種入侵專項行動。為嚴懲違規(guī)違法行為,海關(guān)總署聯(lián)合最高人民法院和最高人民檢察院開展行動,依法懲治非法引進外來入侵物種犯罪。
作為守護國門安全第一道屏障,2023年全國海關(guān)嚴格進出境動植物檢疫,嚴防外來物種入侵,檢出檢疫性有害生物7.5萬種次,從進境寄遞和旅客攜帶物品中查獲外來物種1186種、3123批次,其中“異寵”296種、4.4萬余只。
在7月30日國務(wù)院新聞辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上,海關(guān)總署副署長趙增連談及本案時表示,海關(guān)將繼續(xù)以“國門生物安全關(guān)口海關(guān)必把牢”為目標,進一步健全國門生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系,建立健全多渠道風險監(jiān)測和多點觸發(fā)預(yù)警機制,完善區(qū)域性跨境生物安全合作機制和口岸風險聯(lián)合研判、聯(lián)防聯(lián)控機制,提升風險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置能力。
“守護國門生物安全,需要全社會共同努力。”趙增連向社會呼吁,千萬不要非法引入、購買外來物種,共同守護好國家生物安全、生態(tài)安全,“如有這方面問題,歡迎向海關(guān)12360熱線咨詢反映?!保▌?言)