“2022年3月底前制定全省環(huán)保金融項目庫管理辦法，建立省級環(huán)保金融項目庫，入庫項目將被定期推送至金融機構(gòu)，作為綠色融資主體貸款授信和享受政策優(yōu)惠的重要依據(jù)?！鄙綎|省政府近日召開新聞發(fā)布會解讀《關(guān)于金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》 (以下簡稱《措施》)。據(jù)悉，這是全國首個專門針對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域出臺的省級金融支持政策。
為充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置功能，引導和鼓勵更多金融資源支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國人民銀行濟南分行聯(lián)合山東省生態(tài)環(huán)境廳等部門制定了《措施》，從建立推進機制、開展跟蹤問效、加大金融支持力度等方面提出具體要求，充分體現(xiàn)目標規(guī)劃帶動、央行資金撬動、激勵政策驅(qū)動等特點，給全省生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入動能。
01
金融支持環(huán)保潛力和空間大
2021年三季度末，綠色貸款余額同比增長31.1%
山東是經(jīng)濟、工業(yè)大省，生態(tài)環(huán)保具有得天獨厚的優(yōu)勢，金融支持生態(tài)環(huán)境保護和壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有巨大潛力和空間。
中國人民銀行濟南分行副行長董龍訓介紹：“近年來，山東省綠色發(fā)展與綠色金融有機融合。通過發(fā)揮金融資源配置、風險管理、市場定價等功能，山東省在完善綠色金融產(chǎn)品體系、市場體系和激勵約束機制等方面取得了較好成效。2021年三季度末，全省綠色貸款余額6879億元，同比增長31.1%，高于各項貸款增速18.3個百分點。”
2021年山東省第四批“落實‘六穩(wěn)’‘六?！龠M高質(zhì)量發(fā)展政策清單”，對出臺金融支持生態(tài)環(huán)保政策提出了明確要求。因此，中國人民銀行濟南分行與山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合牽頭，會同省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等部門，深入調(diào)查研究，結(jié)合全省實際，共同起草印發(fā)了《措施》。
山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人侯翠榮告訴記者：“綠色金融是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進碳達峰碳中和目標的重要基礎(chǔ)保障。山東省生態(tài)環(huán)境廳將協(xié)同配合金融部門積極構(gòu)建綠色金融體系、創(chuàng)新金融模式，為生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的金融支撐?！?/p>
02
撬動金融資源流向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域
已有991家環(huán)保企業(yè)納入金融輔導
《措施》提出，建立金融支持生態(tài)環(huán)保推進機制;組建環(huán)保金融項目庫和省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)?開展項目進展跟蹤評價，通過評價督促加快項目進度。
在加大金融支持力度方面，《措施》明確，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的減碳引導作用和金融輔導體系的精準服務優(yōu)勢，撬動更多金融資源流向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。
第一，人民銀行濟南分行設(shè)立100億元再貸款專項額度，支持地方法人銀行加大綠色貸款投放，重點支持碳減排、碳匯等領(lǐng)域貸款。
第二，人民銀行濟南分行設(shè)立50億元再貼現(xiàn)專項額度，明確專項再貼現(xiàn)支持的綠色票據(jù)范圍、程序、標準。
“基于再貼現(xiàn)的優(yōu)勢，人民銀行濟南分行與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省再貼現(xiàn)減碳引導管理辦法》，作為《措施》的一項配套激勵政策，使政策紅利精準直達生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)，降低企業(yè)實際融資成本?！倍堄柦榻B說。
第三，設(shè)立省級土壤污染防治基金，并加大山東省綠色發(fā)展基金對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
第四，引導金融資源加大對環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點、環(huán)境綜合治理托管服務模式試點等生態(tài)環(huán)保治理模式的支持力度。
第五，開展金融輔導，將有需求的企業(yè)全部納入金融輔導，符合條件的享受相應利率、期限等優(yōu)惠政策。
山東省地方金融監(jiān)督管理局副局長、新聞發(fā)言人李坤道告訴記者：“2021年以來，山東省通過健全省市縣三級金融輔導體系，完善金融輔導評價、分層管理、線上對接等措施，金融輔導質(zhì)效明顯提升。截至目前，已有991家環(huán)保企業(yè)納入金融輔導，已為105家企業(yè)解決融資19.89億元?！?/p>
03
鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務
創(chuàng)新綠色信貸支持方式，豐富綠色信貸產(chǎn)品體系，精準對接加強政銀企聯(lián)動
《措施》要求，鼓勵金融機構(gòu)圍繞環(huán)境權(quán)益和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，創(chuàng)新經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的金融產(chǎn)品和服務。
據(jù)了解，一方面，要引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸支持方式，鼓勵制定專門的綠色信貸管理辦法，根據(jù)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和企業(yè)經(jīng)營特點，積極探索將企業(yè)節(jié)能減排表現(xiàn)納入貸款額度測算、利率定價、還款期限等授信管理流程，建立環(huán)境信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵機制。
另一方面，豐富綠色信貸產(chǎn)品體系，鼓勵和推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、碳匯、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)、綠色工程項目收益權(quán)、可再生能源補貼等抵質(zhì)押貸款，以及環(huán)境權(quán)益回購、保理、托管等金融產(chǎn)品。
為加強政銀企聯(lián)動，《措施》明確，定期通過銀企對接活動、名單推送等形式，組織金融機構(gòu)與綠色環(huán)保企業(yè)開展精準對接。深入開展綠色金融研究和交流研討，發(fā)揮好綠色金融研究院等機構(gòu)的咨詢服務功能，推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融交流合作。同時，定期向金融機構(gòu)推送企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護違法行為，將企業(yè)環(huán)境信用評價信息、環(huán)境信息依法披露情況作為企業(yè)貸款的重要依據(jù)。
《措施》要求，加強宣傳監(jiān)督，定期組織環(huán)保政策、綠色金融政策宣講和培訓，及時總結(jié)提煉綠色金融典型模式、特色做法和創(chuàng)新機制，加大宣傳力度。強化監(jiān)督管理，對在貸款過程中弄虛作假或?qū)⒅С仲Y金挪作他用的企業(yè)，移出環(huán)保金融項目庫。
