文 | 中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長、北京交通大學碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任? 王元豐
走過疫情起伏的三年，進入2023年的世界仍然面臨地緣政治沖突、經(jīng)濟衰退、能源危機、糧食危機、氣候變化、環(huán)境污染、生物多樣性喪失等多重挑戰(zhàn)，該怎樣應(yīng)對挑戰(zhàn)，選擇什么樣的道路才能走向未來，是困擾全球的重大問題。世界很多機構(gòu)、智庫近期紛紛發(fā)表報告對未來進行預(yù)測。19日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書（以下簡稱《白皮書》），全面介紹新時代中國綠色發(fā)展理念、實踐與成效。
達沃斯世界經(jīng)濟論壇（WEF）近日發(fā)布的《全球風險報告2023》稱，兩年內(nèi)人類面對的前10位風險中有5個是氣候環(huán)境問題。中國的綠色發(fā)展理念是在對人類現(xiàn)代化歷史及當前存在問題進行充分透視的基礎(chǔ)上提出的。此外，堅持綠色發(fā)展也是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)。正如《白皮書》所闡述的，“中國順應(yīng)人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，“讓人民在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中有更多的獲得感、幸福感、安全感”。
《白皮書》發(fā)布的另一個重要作用是向世界闡述走綠色發(fā)展道路的可行性。過去人們有一個疑惑：搞綠色發(fā)展，不搞“GDP崇拜”，會不會影響經(jīng)濟發(fā)展？《白皮書》給出的數(shù)據(jù)清晰地表明，即便是像中國這樣的發(fā)展中大國，也可以做到讓經(jīng)濟發(fā)展與資源能源消耗逐漸脫離。2012年以來，中國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長。2021年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較2012年下降26.4%。
從《白皮書》中我們還可以看到一條重要經(jīng)驗，推動綠色發(fā)展要堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進。綠色發(fā)展不僅僅是一個行業(yè)、一個地區(qū)的工作，也不僅僅是一項經(jīng)濟工作。從更高的角度看，綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革。中國在推進綠色發(fā)展過程中，把系統(tǒng)觀念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護全過程，均衡處理發(fā)展和保護、全局和局部、當前和長遠等一系列關(guān)系。通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
綠色發(fā)展是對原來粗放式發(fā)展的超越。推動綠色發(fā)展，就是要促使經(jīng)濟社會變革。推進綠色發(fā)展，體制機制是關(guān)鍵。中國在推進綠色發(fā)展過程中，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為經(jīng)濟發(fā)展綠色化、低碳化提供了有力的體制機制和政策保障。生態(tài)環(huán)境部負責人在《白皮書》發(fā)布會上介紹，過去10年是中國生態(tài)環(huán)境立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴、法律制度實施效果最顯著的10年。生態(tài)文明寫入憲法，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律達到30多部，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)體系基本形成。此外，中國逐步建立完善政府有力主導(dǎo)、企業(yè)積極參與、市場有效調(diào)節(jié)的體制機制，更好激發(fā)全社會參與綠色發(fā)展的積極性。并且，中國建立完善推進綠色發(fā)展的目標評價考核制度，嚴格落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。可以看到，推進綠色發(fā)展的過程，也是完善生態(tài)文明制度體系，加快提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的過程。
促進綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是全人類的共同事業(yè)?！栋灼酚么罅渴聦嵶C實：中國始終是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。在發(fā)展新能源方面，截至2021年底，中國可再生能源發(fā)電裝機突破10億千瓦，占總發(fā)電裝機容量的44.8%，其中水電、風電、光伏發(fā)電裝機均超3億千瓦，均居世界第一。在電動汽車發(fā)展方面，截至2021年底，中國新能源汽車保有量達到784萬輛，占全球保有量的一半左右。這些數(shù)字不僅說明中國在關(guān)系到全球向低碳綠色轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的可再生能源和電動汽車方面處于世界領(lǐng)先位置，更為重要的是這些進展不但使中國走綠色發(fā)展道路成為現(xiàn)實，也使世界向碳中和轉(zhuǎn)型成為可能。正像國際能源署（IEA）等機構(gòu)指出的，人類之所以能夠邁向凈零排放的目標，是因為過去10年太陽能光伏、風力發(fā)電成本降低近90%，電動汽車技術(shù)成熟而能夠大面積市場化。這些奠定了人類未來的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進步，是因為中國在綠色發(fā)展過程中作出了特別貢獻！
此外，無論是應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》，還是“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，在推動全球合作，共同應(yīng)對人類的氣候、生物多樣性喪失的挑戰(zhàn)上，中國的作用有目共睹?！栋灼愤€指出，中國始終致力于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。同時，中國還廣泛開展綠色發(fā)展雙多邊國際合作，為推動全球可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。
總之，剛剛發(fā)布的《白皮書》表明，中國式現(xiàn)代化道路是人與自然和諧共生的綠色可持續(xù)之路。中國愿與國際社會一道，同走綠色發(fā)展之路，共建新的生態(tài)文明。
