12月9日，北京綠色交易所副董事長、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長梅德文在2023滴水湖新興金融年度大會(huì)系列活動(dòng)北京大學(xué)全球金融論壇暨“2023北大上海校友會(huì)元培論壇”上表示，中國碳市場第一個(gè)履約期已完美收官，預(yù)計(jì)未來中國碳市場價(jià)格在中國碳達(dá)峰之后或?qū)⑴c國際市場緩慢趨同。
“當(dāng)前，采取經(jīng)濟(jì)手段減排成為市場共識，很多國家都采用碳定價(jià)機(jī)制作為最重要的減排措施?！泵返挛慕榻B，所謂碳定價(jià)機(jī)制，是通過賦予碳排放一定的價(jià)值屬性，使得碳排放空間成為一種稀缺資源，從而推動(dòng)碳減排并實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的機(jī)制。我國目前實(shí)施的是以碳排放權(quán)交易為核心的碳定價(jià)機(jī)制。
梅德文表示，碳交易市場得以存在的前提是，不同的國家、區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的減排成本有差異，通過碳交易，能夠從全社會(huì)整體層面實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的減排。碳交易體系通過一系列的制度設(shè)計(jì)，確保市場的有效性、流動(dòng)性和穩(wěn)定性。
發(fā)展碳交易市場有何益處？梅德文說，最基本的效應(yīng)就是應(yīng)對氣候變化，直接或者間接促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。在某種程度上，這也能促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因?yàn)?，從所謂的“碳基社會(huì)”過渡到“硅基社會(huì)”需要促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機(jī)制設(shè)計(jì)，碳交易市場可能從某種程度上扮演著這樣的角色。
據(jù)梅德文介紹稱，中國碳市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2005年起，正式進(jìn)入CDM階段，通過清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量（CER）參與國際交易。第二階段是2013年到2021年，區(qū)域碳交易試點(diǎn)階段。第三階段是從2021年起，全國碳排放權(quán)交易市場階段。
談及中國碳市場發(fā)展現(xiàn)狀，梅德文表示，2021年7月至今，全國碳市場正式運(yùn)行兩年多來，我國碳市場運(yùn)行整體平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的預(yù)定目標(biāo)?？陀^地說，作為發(fā)展中國家，中國碳市場的表現(xiàn)難能可貴。
展望未來，梅德文認(rèn)為，在“碳關(guān)稅即CBAM碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”背景之下，根據(jù)“不可能三角”理論，中國碳價(jià)必然打破當(dāng)前的低估狀態(tài)，預(yù)計(jì)中國碳市場價(jià)格在中國碳達(dá)峰之后有望與國際碳市場價(jià)格緩慢趨同。
梅德文稱，國際金融中經(jīng)典的“不可能三角”理論在碳市場也許同樣有效。長期來看，由于氣候變化的全球外部性，碳排放權(quán)天然具有國際自由流動(dòng)的屬性，如果要保持國內(nèi)的碳中和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和低碳政策獨(dú)立性，則碳價(jià)可能會(huì)向國際碳市場緩慢趨平。與此同時(shí)，隨著資本市場開放和全方位引進(jìn)外資，外資也會(huì)進(jìn)入中國碳市場，國內(nèi)外巨大的碳價(jià)差異會(huì)產(chǎn)生巨大的套利空間，一旦存在套利，價(jià)格差就會(huì)消除，這是一價(jià)定律與要素產(chǎn)品價(jià)格趨同理論在碳市場的使然。
從國際視角來看，碳市場分為兩類市場，強(qiáng)制碳市場以及自愿碳市場。梅德文認(rèn)為，未來，在聯(lián)合國推動(dòng)建立基于巴黎協(xié)定第六條的SDM可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、國際民航組織推動(dòng)建立CORSIA國際民航碳抵消與交易機(jī)制以及CBAM碳關(guān)稅背景下，全球自愿碳交易市場未來有望大致逐步形成一體化，我國自愿碳市場也必將走向市場化、金融化和國際化。在自愿碳市場方面，國家發(fā)改委于2017年暫緩受理新的CCER（中國核證自愿減排量）項(xiàng)目申請，何時(shí)重啟備受關(guān)注。
“毋庸置疑，中國自愿碳市場發(fā)展將有力促進(jìn)低碳項(xiàng)目融資，助力中國穩(wěn)增長下的雙碳大發(fā)展?！泵返挛谋硎?，下階段，我國一方面需要加大力度培育國內(nèi)的碳抵銷市場與碳信用交易場，為與全球碳市場的聯(lián)結(jié)做好準(zhǔn)備：另一方面，應(yīng)與國際各相關(guān)方一起推動(dòng)全球自愿碳交易和碳市場的建設(shè)，包括碳信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)、全球碳價(jià)的形成以及碳市場的互聯(lián)互通，真正實(shí)現(xiàn)“建設(shè)更加有效、更具活力、更有國際影響力的碳市場”的宏偉目標(biāo)。（記者 陳佳怡）
