擴容預期下碳價沖破85元/噸歷史性高點,未來還能再創(chuàng)新高嗎?
本報(chinatimes.net.cn)記者劉詩萌 北京報道
盡管全國碳市場第二個履約年已經(jīng)過去,龍年春節(jié)后碳交易價格卻再度形成一波超預期上漲的高潮。
3月13日,全國碳市場綜合價格突破了開市近3年以來的新高,達到86.12元/噸。實際上,從進入3月以來,碳價再次站上了80元/噸,在最近的兩周內不僅突破了去年10月份82.79元/噸的歷史高點,還屢次創(chuàng)下了新高。不過,上周的最后兩個交易日,碳價沖高后回調,目前已經(jīng)回歸到80元/噸的價位。
從過去的經(jīng)驗來看,履約是全國碳市場交易的主要驅動力,往往在臨近履約期時,碳市場交易最為活躍,出現(xiàn)量價齊漲的現(xiàn)象。不過,為何在第二個履約期結束,市場已經(jīng)出現(xiàn)明顯降溫之后,又重新出現(xiàn)了回升?
倫敦證券交易所集團碳分析師宋雨彤向《華夏時報》記者分析指出,2月4日對外公布的《碳排放權交易管理暫行條例》(下稱《條例》)明確將于5月1日正式執(zhí)行,其中規(guī)定對違規(guī)企業(yè)的處罰力度將明顯加大,推動市場中部分尚未履約的企業(yè)在2024年年初對碳配額產生了少量的實際需求,因此推高了價格。另外,近期政策多次提到全國碳市場擴圍,也釋放了樂觀的預期。不過,這些預期都不足以支撐碳價持續(xù)上漲,因此近日已經(jīng)出現(xiàn)了降溫趨勢。
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從價格走勢來看,自去年10月底全國碳市場第二個履約期的清繳工作接近尾聲后,碳價出現(xiàn)了兩三個月的降溫。到龍年春節(jié)前《條例》公布時,前一個交易日收盤價為74.53元/噸。
此前,碳市場交易的規(guī)則主要根據(jù)2020年公布的《碳排放權交易管理辦法(試行)》。其中,對于未按時足額清繳碳排放配額的重點排放單位,要求由其生產經(jīng)營場所所在地設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正,處二萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,對欠繳部分,由重點排放單位生產經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。
《條例》的規(guī)定則更為嚴格:重點排放單位未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處未清繳的碳排放配額清繳時限前1個月市場交易平均成交價格5倍以上10倍以下的罰款;拒不改正的,按照未清繳的碳排放配額等量核減其下一年度碳排放配額,可以責令停產整治。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2022年12月發(fā)布的《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》,截至2021年12月31日,全國碳市場總體配額履約率為99.5%,共有1833家重點排放單位按時足額完成配額清繳,178家重點排放單位部分完成配額清繳。
有市場人士告訴《華夏時報》記者,在之前的管理辦法中,未完成清繳的處罰力度只是2萬—3萬的層級,其實對于企業(yè)來說,違規(guī)成本并不算很大?!稐l例》出臺后,處罰力度明顯加大,企業(yè)內部也需要設立專人專崗去認真完成這件事情,未來全國碳市場履約將會更加順暢。
春節(jié)過后,全國碳市場重新開始交易,《條例》的影響開始逐漸在市場中凸顯,碳價出現(xiàn)明顯的回暖。從2月19日至3月15日的20個交易日里,15天價格均在上漲,有5天下降。其中,在13日突破歷史新高后,第二日出現(xiàn)了6.88%的較大降幅。
還能再創(chuàng)新高嗎?
除了《條例》的影響外,市場擴圍的預期也對碳價有所影響。
2月26日,國新辦舉行《條例》政策例行吹風,生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示,中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè),這八個行業(yè)占到了我們國家二氧化碳排放的75%左右,這些重點行業(yè)工業(yè)化程度高,有一定的人才、技術、管理基礎,更容易實現(xiàn)對碳排放的量化控制管理和影響含碳產品和服務的價格。生態(tài)環(huán)境部正在積極推動,爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權交易市場的首次擴圍。此外,今年政府工作報告中,明確寫入了擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。
宋雨彤認為,政府工作報告提到擴大覆蓋范圍,有助于提振市場參與者的信心。由于擴容后新納入的行業(yè)配額分配計劃仍不明朗,當前部分市場參與者也希望提前購買配額,防止下個履約期截止前價格過度上漲。
不過她也向《華夏時報》記者指出,雖然這些因素都可能是當前碳價上漲背后的驅動力,但卻并不足以支撐其持續(xù)上漲,連續(xù)沖破歷史高點。因此,14、15日的回調出現(xiàn)也是理所當然。
此前,由美國環(huán)保協(xié)會和能源基金會提供支持,ICF國際咨詢公司具體執(zhí)行的《2022年中國碳價調查報告》顯示,465名利益相關的受訪者預計,全國碳市場的碳價將會穩(wěn)步上漲。2022年的全國碳市場平均碳價預期為59元/噸,到2025年預期碳價升至87元/噸,在2030年之前將達到130元/噸。而此次,碳價創(chuàng)造的新高已經(jīng)十分接近該報告預測的2025年價格。有企業(yè)反饋認為,隨著雙碳政策的落實嚴格,企業(yè)節(jié)能減排工作也會隨之加快步伐,并且基準線的逐步縮緊,未來可交易的配額量會逐漸減少,價格也會升高。