“亞洲邁向電力零碳要有明確的激勵約束機制 ?！辈梺喼拚搲崩硎麻L、中國人民銀行原行長周小川在博鰲亞洲論壇“加速邁向零碳電力”分論壇上表示。
3月26日，博鰲亞洲論壇年會發(fā)布旗艦報告《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2024年度報告——邁向零碳電力時代 推動亞洲綠色發(fā)展》（下稱《報告》）?！秷蟾妗繁硎?，讓綠色環(huán)境價值在電力價格中得到體現(xiàn)，是亞洲電力系統(tǒng)向零碳轉(zhuǎn)型的重要手段。
讓以碳價為主的綠色環(huán)境價格發(fā)揮作用
《報告》稱，亞洲電價成本疏導(dǎo)機制不通暢。 目前，亞洲電力行業(yè)是重點排放行業(yè)中市場化程度最低的行業(yè)，電價向消費端特別是居民端的傳導(dǎo)十分有限。 這可能造成供應(yīng)商虧損和投資不足，減緩減碳進(jìn)程。
“亞洲各國需要在保證電力供應(yīng)、兼顧社會公平和實現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型之間找到最優(yōu)解。”《報告》建議，讓綠色環(huán)境價值在電力價格中得到體現(xiàn)，是亞洲電力系統(tǒng)向零碳轉(zhuǎn)型的重要手段，綠電環(huán)境價值應(yīng)以碳價作為參考基準(zhǔn)。顯性碳定價信號應(yīng)該在電價上得以體現(xiàn)，加大煤電發(fā)電成本，提升清潔電力的成本優(yōu)勢和碳減排效益，使碳價成為電力供應(yīng)端生產(chǎn)活動的成本硬約束。
博鰲亞洲論壇研究院副院長曹莉表示，深化電力市場改革要逐步推動由市場供需作為電價決定因素，讓電力價格反映碳價的環(huán)境價值和社會成本，激發(fā)電力企業(yè)更多使用綠色清潔能源，還要同時激勵消費者更多地使用綠電。
“亞洲想邁向零碳時代，需要有更加明確的激勵約束機制，例如使用綠色電力的激勵機制。從約束的角度而言，要有一定的價格機制或其他機制來約束高碳能源。在電力零碳過程中，要提高電網(wǎng)建設(shè)與優(yōu)化配置水平，實現(xiàn)綠電供應(yīng)的安全穩(wěn)定。”周小川表示。
提升碳信用標(biāo)準(zhǔn)和碳市場聯(lián)通成碳交易合作總方向
根據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2023年，亞洲是全球?qū)η鍧嶋娏ν顿Y最熱的區(qū)域，總投資高達(dá)3730億美元，占全球清潔電力投資的一半以上。
根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的測算，2016年至2030年亞太地區(qū)在清潔能源方面的年均投資需求約為5690億美元，但2008年至2022年，最高的投資額也僅為2550億美元，這造成了3131億美元的顯著年度投資缺口。
《報告》稱，政策和監(jiān)管錯位影響定價、交易成本高和項目準(zhǔn)備能力不足導(dǎo)致的可融資問題、高風(fēng)險導(dǎo)致的收益潛力降低、高融資成本導(dǎo)致的收益潛力降低是能源領(lǐng)域綠色投資和融資面臨的主要障礙。亞洲新興市場中55%至65%的基礎(chǔ)設(shè)施項目缺乏可融資性。融資成本方面，新興市場和發(fā)展中國家名義融資成本高達(dá)700至1500個基點，是美國和歐洲的7倍左右。
新開發(fā)銀行副行長周強武表示，創(chuàng)造和完善支持性政策、財政激勵、公共融資和政府支持機制，促進(jìn)政策制定者、私營部門和金融機構(gòu)的對話，以釋放可再生能源投資機會；促進(jìn)項目準(zhǔn)備能力的提升和知識共享，以增強融資能力和可再生能源投資水平；利用降低風(fēng)險工具動員私營部門參與；應(yīng)用混合融資工具以確?？扇谫Y性；加強綠色融資，促進(jìn)可再生能源資金來源多元化，同時，加強綠色投資和融資的區(qū)域和國際合作。
哈薩克斯坦、韓國、中國、日本、印尼等先后建立了全國性碳排放權(quán)市場。亞洲自愿碳市場近年來也發(fā)展迅速。中國碳信用CCER市場于2024年1月22日重啟。
“亞洲碳市場建設(shè)步伐不斷加快，提升碳信用標(biāo)準(zhǔn)和碳市場聯(lián)通成為亞洲碳交易合作的總體方向?！敝軓娢浔硎?，隨著市場標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度加快和交易量提升，未來有望形成期貨市場，更好地實現(xiàn)風(fēng)險對沖和價值發(fā)現(xiàn)。亞洲各國可以考慮基于共識對不同的碳市場進(jìn)行可控聯(lián)通，提高市場流動性和透明度。同時允許投資者跨市場投資和交易，從而推動碳價趨同。
