近段時間以來，一些美國政客和媒體聯(lián)手炒作所謂“中國產(chǎn)能過剩論”，妄稱中國以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”綠色產(chǎn)品出口“損害了世界經(jīng)濟”。美此舉顯示出其一貫的經(jīng)濟脅迫和霸權(quán)政治，反映了美對中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的恐慌和焦慮，其根本目的在于遏制打壓中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圖謀更有利的競爭地位和市場優(yōu)勢。
美方的邏輯自相矛盾違背常識
產(chǎn)能過剩是指行業(yè)生產(chǎn)能力遠遠超過市場預(yù)計需求。從數(shù)據(jù)來看，美國所謂的“中國產(chǎn)能過剩論”根本站不住腳。以新能源汽車為例，2023年全球新能源汽車銷量達1465萬輛，其中中國新能源汽車出口量為120.3萬輛，僅占全球銷量的8%。據(jù)國際能源署測算，2024年全球電動汽車銷售預(yù)計達1700萬輛，2030年預(yù)計將超過4500萬輛。從中國國內(nèi)情況看，民眾對新能源汽車的需求更是不斷攀升。2023年，我國生產(chǎn)新能源汽車958.7萬輛，主要供給國內(nèi)市場需求，出口比重僅八分之一。就當(dāng)前中國新能源汽車產(chǎn)能來看，不僅不存在過剩情況，而且不足，應(yīng)當(dāng)加速發(fā)展才能滿足持續(xù)增長的市場需求。
在拋出所謂“中國產(chǎn)能過剩”議題時，美國常常以“產(chǎn)能遠超過國內(nèi)需求”來界定，比如指責(zé)中國太陽能電池板占有全球80%市場，遠超過中國36%的全球需求份額。但正如外交部發(fā)言人日前在回應(yīng)中所指出的那樣，倘若按照美國的這一邏輯，美國生產(chǎn)的芯片尤其是高端芯片80%用于出口，豬肉和農(nóng)產(chǎn)品也大量出口，美國是否應(yīng)當(dāng)將自己定義為“產(chǎn)能過剩”呢？由此可見，美方的邏輯自相矛盾，不僅違背了經(jīng)濟學(xué)常識，也不符合經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢。亞當(dāng)·斯密等學(xué)者早在數(shù)百年前就對國際分工進行了深刻闡釋，由于各國在不同商品或服務(wù)的生產(chǎn)中具備各自比較優(yōu)勢，對一國而言，應(yīng)當(dāng)出口自身具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口自身具有相對劣勢的產(chǎn)品，通過國際貿(mào)易使各國實現(xiàn)分工合作，進而提高生產(chǎn)效率，推動全球經(jīng)濟發(fā)展水平。
在當(dāng)今經(jīng)濟全球化時代，各國更加緊密地聯(lián)系在一起，一國在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，不僅要著眼于國內(nèi)市場，也應(yīng)兼顧到國際市場需求。中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展從根本上講，得益于充分的市場競爭、不斷的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈以及豐富的人力資源所帶來的比較優(yōu)勢。同時，中國新能源汽車出口占生產(chǎn)的比例遠低于德國、日本和韓國等國，中國新能源產(chǎn)業(yè)顯然不存在所謂的“產(chǎn)能過剩”，更談不上“向海外傾銷”。中國新能源產(chǎn)業(yè)積極滿足全球市場需求，為世界經(jīng)濟增長和價格穩(wěn)定提供了重要支撐。
中國顯著提升綠色能源技術(shù)的全球可及性
不僅如此，隨著全球氣候變化和環(huán)境污染日益嚴(yán)重，積極發(fā)展清潔能源、推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，已成為國際社會應(yīng)對全球氣候變化的普遍共識。中國全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移地走綠色低碳發(fā)展道路，黨的二十大報告明確提出“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展積極回應(yīng)了國際社會的環(huán)境關(guān)切，展現(xiàn)出中國負責(zé)任的大國形象。
在國家“雙碳”戰(zhàn)略推動下，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在碳減排和全球氣候治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為全球應(yīng)對氣候變化作出了巨大貢獻。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，中國新能源汽車為世界減少碳排放約5000萬噸。國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電、光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計為全球減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。國際能源署最新發(fā)布的報告指出，2023年，全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中中國的貢獻超過50%，持續(xù)為全球碳減排事業(yè)作出重大貢獻。
與此同時，中國新能源產(chǎn)業(yè)還有效推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為全球綠色低碳發(fā)展注入強大動能。我國能源消費結(jié)構(gòu)由原煤為主加速向多元化、清潔化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力由傳統(tǒng)能源加速向新能源轉(zhuǎn)變，截至2023年底，煤炭消費比重由2012年的68.5%降至55.3%。當(dāng)前，中國建成了世界上規(guī)模最大的電力供應(yīng)系統(tǒng)和清潔發(fā)電體系，新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品等新能源技術(shù)和裝備制造水平位于世界領(lǐng)先地位。國際能源署報告指出，過去10年，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造和中國工程。當(dāng)前，中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已出口到全球200多個國家和地區(qū)，幫助廣大發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。對此，國際能源署署長法提赫·比羅爾1月中旬在接受采訪時公開指出，中國向其他國家提供的相關(guān)服務(wù)和支持，顯著提升了清潔能源技術(shù)的可及性，降低了全球使用綠色技術(shù)的成本。
自21世紀(jì)初中國加入世貿(mào)組織，向世界出口物美價廉的產(chǎn)品而被美國污蔑為“產(chǎn)能過剩”，到如今中國根據(jù)時代需要向世界出口新能源產(chǎn)品，美國再次炮制“產(chǎn)能過?！钡闹囌摴糁袊兓氖蔷唧w敘事，不變的是美國的貿(mào)易保護主義底色。美國這么做不是為了維護貿(mào)易公平，而是為了貿(mào)易霸凌，將嚴(yán)重損害全球經(jīng)濟發(fā)展。不僅如此，美國此舉還會嚴(yán)重損害國際社會應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的共同努力。
美方應(yīng)摒棄霸權(quán)思維，秉持開放心態(tài)，遵守市場經(jīng)濟和公平競爭原則，同國際社會一道，為全球經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對氣候變化以及實現(xiàn)全球綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件。
作者：王俊生（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）
