長江岸線是依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略資源,保護(hù)修復(fù)好長江岸線,事關(guān)國家生態(tài)安全大局。重慶市云陽縣、奉節(jié)縣地處三峽庫區(qū)腹地,在筑牢長江上游生態(tài)屏障中肩負(fù)特殊重要責(zé)任。
5月17日,生態(tài)環(huán)境部微信公號“生態(tài)環(huán)境部”發(fā)布典型案例,對中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組今年5月督察重慶市發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報。督察組發(fā)現(xiàn),云陽縣、奉節(jié)縣對長江岸線保護(hù)不力,部分港口碼頭違規(guī)建設(shè),破壞岸線自然生態(tài)。
問題一:違法侵占岸線
長江保護(hù)法規(guī)定,禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。督察組發(fā)現(xiàn),云陽縣、奉節(jié)縣超過規(guī)劃岸線范圍違法建設(shè)碼頭,亂占濫用、粗放低效利用長江岸線資源,擠占自然生態(tài)空間。國家有關(guān)部門發(fā)布的《港口規(guī)劃管理規(guī)定》明確,建設(shè)港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃?!吨貞c港總體規(guī)劃(2035年)》已明確規(guī)定各港口碼頭可利用的港口岸線長度。督察發(fā)現(xiàn),云陽縣云安聯(lián)盛碼頭于2008年建成,至今仍未辦理港口岸線使用審批手續(xù),長期違規(guī)占用岸線約800米;云陽縣燈籠橋碼頭規(guī)劃岸線65米,實(shí)際占用岸線約250米,并在三峽庫區(qū)消落區(qū)違規(guī)修建作業(yè)平臺,堆放大量砂石,造成生態(tài)破壞。奉節(jié)縣金槽垃圾衍生燃料專用碼頭規(guī)劃岸線200米,實(shí)際占用岸線約560米;衛(wèi)星影像顯示,該碼頭還存在超規(guī)劃泊位作業(yè)問題。2024年3月,督察組暗查發(fā)現(xiàn),該碼頭旁還存在一座無名貨運(yùn)碼頭,占用岸線約60米,并建有下河道路。根據(jù)《重慶港總體規(guī)劃(2035年)》,云安聯(lián)盛碼頭、燈籠橋碼頭規(guī)劃港口岸線利用效率分別為3333噸/米、6154噸/米,但實(shí)際港口岸線利用效率分別為625噸/米、1600噸/米,僅達(dá)到規(guī)劃港口岸線利用效率的19%和26%,低效利用問題突出。
2024年5月12日,督察組現(xiàn)場督察使用無人機(jī)拍攝,云安聯(lián)盛碼頭長期違規(guī)占用岸線。本文圖片 “生態(tài)環(huán)境部”微信公眾號
問題二:碼頭整改不徹底
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案要求,位于云陽縣小江濕地縣級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)的楊根碼頭和紹新碼頭,應(yīng)拆除并完成復(fù)綠;位于實(shí)驗(yàn)區(qū)的黃石代李子碼頭和鎮(zhèn)瑛碼頭應(yīng)整改提升。2021年12月,云陽縣公示整改銷號。此次督察發(fā)現(xiàn),楊根碼頭設(shè)備設(shè)施未拆除,紹新碼頭雖已拆除部分設(shè)備設(shè)施,但未開展覆土復(fù)綠,2座碼頭仍具備客貨運(yùn)船舶靠岸及散貨裝卸能力。黃石代李子碼頭超規(guī)劃占用岸線224米,鎮(zhèn)瑛碼頭私自修建下河道路侵占岸線,2座碼頭還存在污染防治設(shè)施不到位、污水直排,超規(guī)劃泊位作業(yè)等問題。
2024年3月18日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),楊根碼頭仍具備通航能力。
2024年3月18日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)瑛碼頭超規(guī)劃泊位作業(yè)。
問題三:生態(tài)破壞嚴(yán)重
云陽縣于2020年違規(guī)建成投運(yùn)三壩溪綜合砂石碼頭,違法占用岸線1112米。2021年12月,云陽縣在編制《重慶港云陽港區(qū)專項規(guī)劃(2035年)》時,將三壩溪綜合砂石碼頭占用的536米岸線納入規(guī)劃范圍。督察發(fā)現(xiàn),該碼頭仍違法占用576米岸線,且已將其完全硬化,岸線自然生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。
2024年5月10日,督察組現(xiàn)場督察使用無人機(jī)拍攝,三壩溪綜合砂石碼頭占用并破壞岸線自然生態(tài)。
此外,云陽縣涼水井砂石堆場,占用灘涂近20畝,且在三峽庫區(qū)消落區(qū)違規(guī)堆放砂石,生產(chǎn)廢水直排長江一級支流湯溪河。奉節(jié)縣南北安全通道項目半島隧道段,在朱衣河右岸露天堆存大量施工物料、砂石、建材等,未采取任何污染防治和環(huán)境風(fēng)險防范措施。
原因分析:認(rèn)識不深刻、監(jiān)管不嚴(yán)
云陽縣、奉節(jié)縣對長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要性認(rèn)識不深刻,對長江岸線監(jiān)管不嚴(yán)、保護(hù)不力,督察整改不徹底,不作為、亂作為問題突出。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。