2021年7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(下稱全國碳市場(chǎng))開市,二氧化碳排放權(quán)實(shí)現(xiàn)像商品一樣在市場(chǎng)自由買賣。
落地湖北的全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)(下稱中碳登),承擔(dān)了全國碳市場(chǎng)的注冊(cè)、登記、結(jié)算等職能,相當(dāng)于全國碳市場(chǎng)“碳資產(chǎn)大腦”。
中碳登戰(zhàn)略總監(jiān)李全偉 受訪者供圖中碳登戰(zhàn)略總監(jiān)李全偉 受訪者供圖
5月16日,海報(bào)新聞?dòng)浾咴?024全國低碳日主場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)專訪了中碳登戰(zhàn)略總監(jiān)李全偉,他告訴記者,中碳登是生態(tài)環(huán)境部唯一授權(quán)建立和運(yùn)營的全國碳市場(chǎng)注冊(cè)登記結(jié)算機(jī)構(gòu),從2021年7月16日全國碳市場(chǎng)交易啟動(dòng)以來,截至2024年5月14日,碳配額累計(jì)成交4.57億噸,累計(jì)成交額262.26億元,成交均價(jià)57.39元/噸。中碳登累計(jì)順利完成683日的交易清結(jié)算工作,累計(jì)清算100,720筆,累計(jì)清算金額524.53億元。對(duì)于持續(xù)走高的國內(nèi)碳價(jià),李全偉也給出了專業(yè)的分析。
全國碳市場(chǎng)成交額達(dá)262.26億
全國碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新,也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)國際減排承諾的重要政策工具。
碳排放權(quán)交易基本原理是在確定年度溫室氣體排放總量的前提下,為每個(gè)負(fù)有減排義務(wù)的排放單位分配具有一定期限的碳排放額度,排放單位如減少排放,可把結(jié)余額度進(jìn)行出售,以有償方式轉(zhuǎn)讓給其他單位。由此,碳排放配額成為一種可交易“資產(chǎn)”,各排放單位都有了加強(qiáng)減排的激勵(lì)——省下的額度可賣錢,額度不夠得花錢。
正因如此,我國對(duì)碳排放權(quán)交易高度重視,大力推行。從2011年10月起,在北京、上海、廣東等地啟動(dòng)地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)。2017年12月啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設(shè)。
李全偉告訴海報(bào)新聞?dòng)浾?,?dāng)前,全國碳市場(chǎng)覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸,納入重點(diǎn)排放單位2257家,已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。
碳價(jià)或?qū)⒕S持高位
今年以來,在全國碳市場(chǎng)擴(kuò)容工作加快、第三個(gè)履約周期碳配額收緊預(yù)期等因素推動(dòng)下,全國碳市場(chǎng)碳價(jià)持續(xù)走高,已累計(jì)上漲超過30%。
根據(jù)全國碳市場(chǎng)綜合價(jià)格行情數(shù)據(jù),相較于每噸48元的全國碳市場(chǎng)初啟日開盤價(jià),當(dāng)前碳價(jià)接近翻番,4月24日更是首次突破百元大關(guān)。
對(duì)此,李全偉分析,從微觀和短期來看,碳價(jià)主要是由配額供需結(jié)構(gòu)和碳市場(chǎng)政策預(yù)期決定,從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)看,碳價(jià)是由能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體狀況和趨勢(shì)決定。
“受多重因素影響碳價(jià)上漲,一方面配額供給收緊,第二個(gè)履約周期較第一個(gè)履約周期配額盈余下降,市場(chǎng)配額供給實(shí)際減少,且配額分配政策預(yù)期將持續(xù)收緊;另一方面配額需求增加,缺口企業(yè)數(shù)量、配額缺口量增加,企業(yè)購買配額需求預(yù)期將持續(xù)擴(kuò)大?!崩钊珎?duì)海報(bào)新聞?dòng)浾叻治龇Q,《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》于5月1日正式施行,部分未完成配額清繳履約任務(wù)的重點(diǎn)排放單位在《條例》生效前積極購買配額。
他認(rèn)為,隨著我國政策由能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控,以及碳達(dá)峰目標(biāo)臨近,碳排放管控力度將進(jìn)一步加大,全國碳市場(chǎng)作為推動(dòng)降碳的最重要政策工具也將發(fā)揮更大作用,更加認(rèn)可碳排放配額的市場(chǎng)價(jià)值,需求和價(jià)格持續(xù)走高。
全碳登正謀劃第三個(gè)履約周期工作
隨著全國碳市場(chǎng)兩個(gè)履約周期的發(fā)展,市場(chǎng)活躍度不斷提升,累計(jì)成交量達(dá)4.57億噸,成交額262.03億元,累計(jì)清算金額524.06億元。
“企業(yè)參與交易的積極性明顯提升,第二個(gè)履約周期參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%,較第一個(gè)履約周期上漲了近50%。”李全偉透露,第二個(gè)履約周期成交額比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)89%。
2024年,全國碳市場(chǎng)步入第三個(gè)履約期,同時(shí),水泥、電解鋁等行業(yè)擬納入全國碳市場(chǎng)?!霸谇皟蓚€(gè)履約周期,全國碳市場(chǎng)僅納入電力行業(yè)。根據(jù)國家安排,更多行業(yè)和交易主體將參與全國碳市場(chǎng),進(jìn)一步提升全國碳市場(chǎng)的碳配額總量、交易規(guī)模和市場(chǎng)活躍度。”李全偉表示,目前,生態(tài)環(huán)境主管部門正在積極推動(dòng),已經(jīng)就水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)的排放數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查,爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全國碳市場(chǎng)的擴(kuò)容。當(dāng)前,中碳登持續(xù)參加全國碳市場(chǎng)行業(yè)擴(kuò)容相關(guān)工作。
李全偉介紹,在系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)方面,中碳登完成新增業(yè)務(wù)功能開發(fā)和測(cè)試工作,并對(duì)系統(tǒng)資源完成優(yōu)化升級(jí)。目前,注登系統(tǒng)已基本具備承載更多擴(kuò)容行業(yè)企業(yè)的資源條件。在完善業(yè)務(wù)管理方面,配合生態(tài)環(huán)境部氣候司制定擴(kuò)容行業(yè)名錄管理機(jī)制及工作規(guī)程。在提升市場(chǎng)服務(wù)方面,積極對(duì)接擴(kuò)容行業(yè)協(xié)會(huì)及省市生態(tài)環(huán)境主管部門,深入一線調(diào)研企業(yè)收集需求。在拓展結(jié)算體系方面,進(jìn)一步完善“1+N”的結(jié)算銀行渠道,與全國碳市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)、各結(jié)算銀行制定專項(xiàng)方案,為新增市場(chǎng)參與主體提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的資金清結(jié)算服務(wù)。(姜雪穎)