“剛剛過去的2023年是全球有記錄以來的最熱年份，再次打破最暖紀錄。氣候變化已經(jīng)成為全球性的重大議題，不僅對我們的生活和經(jīng)濟造成影響，也給自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，積極應對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展是潮流所向、大勢所趨?！?/p>
5月15日是第十二個“全國低碳日”，生態(tài)環(huán)境部、江蘇省人民政府聯(lián)合在常州市舉辦2024年“全國低碳日”主場活動。生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在活動上作如上表述。
劉炳江介紹，我國啟動全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的碳市場上線交易，年覆蓋超過50億噸二氧化碳排放。
據(jù)悉，今年以來，全國碳排放權(quán)交易市場碳排放配額價格已上漲三成，4月24日首次破百，接連創(chuàng)下歷史新高。隨后雖有小幅下降，但基本維持在100元/噸左右。
在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，中國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算有限責任公司（以下簡稱中碳登）戰(zhàn)略總監(jiān)李全偉介紹，目前，生態(tài)環(huán)境主管部門已經(jīng)對水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)開展專項研究，爭取盡快實現(xiàn)全國碳市場的擴容。
同時，李全偉稱，第二個履約周期較第一個履約周期配額盈余下降，市場配額供給實際減少，且配額分配政策預期將持續(xù)收緊。
全國低碳日活動現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝
碳市場第二個履約周期成交額增長近九成
在2024年全國低碳日“全國碳市場專場”活動上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長陸新明介紹，生態(tài)環(huán)境部積極推進碳市場建設(shè)，2021年7月全國碳排放權(quán)市場啟動上線交易，目前已經(jīng)順利完成兩個履約周期，年覆蓋二氧化碳排放約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場，實現(xiàn)了預期建設(shè)目標。
全國碳市場于2021年7月16日正式啟動交易，目前僅納入發(fā)電行業(yè)。針對碳市場的活躍度、擴容等問題，李全偉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，隨著全國碳市場兩個履約周期的發(fā)展，市場活躍度不斷提升，累計成交量達4.57億噸，成交額262.03億元，累計清算金額524.06億元。第二個履約周期成交額比第一個履約周期增長89%。企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，第二個履約周期參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，較第一個履約周期上漲了近50%。
同時，李全偉稱，在前兩個履約周期，全國碳市場僅納入電力行業(yè)。根據(jù)國家安排，更多行業(yè)和交易主體將參與全國碳市場，進一步提升全國碳市場的碳配額總量、交易規(guī)模和市場活躍度。目前，生態(tài)環(huán)境主管部門正在積極推動，已經(jīng)對水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)開展專項研究，爭取盡快實現(xiàn)全國碳市場的擴容。
此外，對于即將到來的碳市場擴容，碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算等相關(guān)工作是否已做好準備？
李全偉介紹，中碳登持續(xù)參加全國碳市場行業(yè)擴容相關(guān)工作。在系統(tǒng)優(yōu)化升級方面，完成新增業(yè)務功能開發(fā)和測試工作，并對系統(tǒng)資源完成優(yōu)化升級。目前，注登系統(tǒng)已基本具備承載更多擴容行業(yè)企業(yè)的資源條件。在拓展結(jié)算體系方面，進一步完善“1+N”的結(jié)算銀行渠道，與全國碳市場交易機構(gòu)、各結(jié)算銀行制定專項方案，為新增市場參與主體提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的資金清結(jié)算服務。
碳市場第二個履約周期市場配額供給實際減少
陸新明說，2016年時他曾了解到，碳價目標價格應該是每噸100美元左右，當時歐洲碳市場的價格是每噸幾歐元?！安坏绞?，我國的碳價突破了100元/噸，歐盟碳排放權(quán)交易體系（EU ETS）也達到了100歐元/噸，超出我們的想象。這充分說明全球應對氣候變化的大勢所趨，也再一次說明了應對氣候變化的重要性和緊迫性?！标懶旅髡f。
對于我國碳價較快上漲，李全偉分析，從微觀和短期來看，碳價主要是由配額供需結(jié)構(gòu)和碳市場政策預期決定，從宏觀和長遠看，碳價是由能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展總體狀況和趨勢決定。
受多重因素影響碳價上漲，原因具體而言主要有：一是配額供給收緊，第二個履約周期較第一個履約周期配額盈余下降，市場配額供給實際減少，且配額分配政策預期將持續(xù)收緊；二是配額需求增加，缺口企業(yè)數(shù)量、配額缺口量增加，企業(yè)購買配額需求預期將持續(xù)擴大。
此外，李全偉認為，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》于5月1日正式施行，部分未完成配額清繳履約任務的重點排放單位在《條例》生效前積極購買配額。隨著我國政策由能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，以及碳達峰目標臨近，碳排放管控力度將進一步加大，碳市場作為推動降碳的最重要政策工具也將發(fā)揮更大作用，更加認可碳排放配額的市場價值，需求和價格持續(xù)走高。
