2009年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、糧農(nóng)組織和教科文組織政府間海洋學委員會聯(lián)合發(fā)布《藍碳：健康海洋對碳的固定作用——快速反應(yīng)評估報告》，在這份報告里首次提出了“藍碳”的概念——世界上捕獲的生物碳中，超過一半（55%）是由海洋生物捕獲的，這種碳被稱為“藍碳”。我國擁有廣闊的海域和多樣的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，如紅樹林、鹽沼、海草床等，這些都是重要的藍碳生態(tài)系統(tǒng)。顧名思義，藍碳經(jīng)濟是以藍碳為核心，通過保護和恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，提高其碳匯功能，降低大氣中的二氧化碳濃度，提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的一種新興經(jīng)濟形態(tài)。因此，在我國大力推進海洋戰(zhàn)略和“雙碳”目標的背景下，為了更好地發(fā)展藍碳經(jīng)濟，促進海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，可以從以下七個方面著力。
筑牢藍碳經(jīng)濟發(fā)展根基。從2009年聯(lián)合國有關(guān)部門與組織正式提出“藍碳”概念，到近年來我國相繼出臺《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》《海洋碳匯核算方法》《藍碳系列技術(shù)規(guī)程》《“一帶一路”藍色合作倡議》等多部政策文件，對于藍碳經(jīng)濟的激勵效應(yīng)不斷深化，藍碳發(fā)展進入到規(guī)范化、系統(tǒng)性的新階段。由此可見，藍碳宏觀政策及其規(guī)則制度能夠為藍碳經(jīng)濟發(fā)展提供目標導(dǎo)向，是實現(xiàn)藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值的基本前提。需要說明的是，在未來新征程中，仍然需要持續(xù)完善藍碳相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椪叻ㄒ?guī)，逐步建立國際認可的藍碳調(diào)查、監(jiān)測、評估等系列標準和認證體系，繼續(xù)推進降碳增匯和藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等機制創(chuàng)新與實踐工作。
建立多元化藍碳交易體系。碳匯交易將藍碳碳匯功能與碳減排相融合，推動減排需求主體高效置換碳匯指標，是實現(xiàn)藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值的主要方式。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國碳排放交易市場累計成交量約4.4億噸，成交額約249億元，碳排放交易市場展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。為此，一方面，持續(xù)深化碳匯交易市場需求，探索碳信用或碳配額交易，將海洋碳匯納入全國碳交易市場，將藍碳產(chǎn)品的生態(tài)紅利逐步轉(zhuǎn)化為碳匯經(jīng)濟效益。另一方面，不斷建立和完善藍碳產(chǎn)品交易平臺，由政府、市場、社會多元共治，健全藍碳生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)管機制，設(shè)立碳匯核算標準規(guī)則以及績效考核機制，統(tǒng)一產(chǎn)品的信息收集、認證和披露等，規(guī)范交易行為，穩(wěn)定市場秩序。
健全藍碳生態(tài)補償機制。做好生態(tài)保護修復(fù)工作，探索多樣化的藍碳生態(tài)補償路徑，可以為推動藍碳經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)注入動力。一方面，吸納碳排放主體和社會資本參與藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)活動，擴大生態(tài)補償資金的覆蓋范圍。另一方面，拓寬藍碳生態(tài)系統(tǒng)補償修復(fù)資金渠道，健全藍碳生態(tài)補償機制、補償手段、縱向轉(zhuǎn)移支付力度和供給等，穩(wěn)定海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。同時，發(fā)揮政府與市場補償?shù)膮f(xié)同作用，構(gòu)建多維度、多層次、多樣化的生態(tài)補償結(jié)構(gòu)，以完善生態(tài)補償資金風險分擔機制，進而提高生態(tài)補償效率。
打造藍碳經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。推動藍碳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，打造海洋碳匯經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，是促進海洋生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)和價值實現(xiàn)的有力推手。一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮集聚效益，培育、發(fā)展和壯大以“減排增匯”為核心的海洋生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、碳匯技術(shù)服務(wù)等藍碳產(chǎn)業(yè)。比如濱海濕地、紅樹林、海洋微生物增匯等，加快發(fā)展藍碳生物資源及生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高特色產(chǎn)品附加值。另一方面，挖掘海洋新能源發(fā)展?jié)撃?，推進海上風電、光伏、氫能等新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成綠色、協(xié)同的藍碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在沿海地區(qū)，居民可利用當?shù)貎α控S富的藍碳資源，探索海洋經(jīng)濟新發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)型海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，既推動鄉(xiāng)村振興，也助力“雙碳”目標實現(xiàn)。
優(yōu)化藍碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全藍碳投融資機制，將綠色金融政策與藍碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研究整合，有助于更好地實現(xiàn)藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。一方面，持續(xù)強化綠色金融支持，借鑒“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押+項目貸”模式，探索以生態(tài)修復(fù)基金為“杠桿”、“藍碳生態(tài)產(chǎn)品+綠色基金”等多種路徑融資方式，暢通投融資渠道。同時，加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵銀行、基金公司和保險機構(gòu)等加大碳匯項目開發(fā)，發(fā)展藍碳金融產(chǎn)品及其衍生品，激活生態(tài)資產(chǎn)，提高生態(tài)資源供給率。另一方面，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，打造藍碳發(fā)展基金、藍碳保險等專業(yè)化、特色化綠色金融服務(wù)品牌，加快藍碳資源資本化進程，實現(xiàn)藍碳生態(tài)服務(wù)的有償化。
科技驅(qū)動藍碳產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。提升藍碳科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，是藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的驅(qū)動因素和根本路徑。一方面，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)和方法，開展藍碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品價值核算科技攻關(guān)。同時，構(gòu)建藍碳科技發(fā)展體系，設(shè)立藍碳科技創(chuàng)新專項基金，加強國內(nèi)外科研合作機構(gòu)在藍碳基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等方面的協(xié)同創(chuàng)新，共建科技創(chuàng)新平臺和藍碳合作示范區(qū)。另一方面，加強人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才招募模式，建立人才跨界流動機制，鼓勵相關(guān)企業(yè)引入專家智庫，搭建藍碳人才發(fā)展和評價體系，促進人才資源綜合集成。
建立區(qū)域聯(lián)動和跨界合作機制。協(xié)同發(fā)展是藍碳經(jīng)濟可持續(xù)運行的基本導(dǎo)向，對打通藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的合作途徑與渠道具有重要意義。一方面，建立跨部門的協(xié)調(diào)治理機制，由政府、科研機構(gòu)、企業(yè)和民間組織多方參與，統(tǒng)一藍碳開發(fā)利用和保護管理規(guī)則。同時，鼓勵跨學科研究，促進不同利益相關(guān)者之間的對話和合作，對不同領(lǐng)域的知識和技能進行整合。另一方面，不斷健全和完善區(qū)域藍碳管理機制，積極推進各省區(qū)合作發(fā)展藍碳經(jīng)濟，推動資金、人才、市場等合作要素在區(qū)域內(nèi)流動，形成信息聯(lián)動、集中共管，聯(lián)合打造藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)高地，共同推動藍碳經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，進而為海洋生態(tài)文明建設(shè)貢獻力量。（作者：劉孝斌 郭柳妍）
