不久前，四川省成都市蒲江縣被貼上“碳標簽”的愛媛橙迎來熱銷，并進軍國際市場，消費者可完整準確查詢產(chǎn)品全生命周期的“碳足跡”。
“雙碳”戰(zhàn)略下，社會逐漸普及一種符合低排放要求的生活理念和消費導向，很多被貼上“碳標簽”的產(chǎn)品也逐漸成為大眾的新消費選擇。但目前由于 “碳標簽”種類繁多，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的判斷標準，使得消費者在購買時難以辨別。因此推動低碳產(chǎn)品標準化，并對碳減排信息進行披露，十分必要。而開展產(chǎn)品碳足跡標識認證，就是解決之道。
6月初，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》，提出到2027年，初步建立產(chǎn)品碳足跡標識認證和分級管理制度。這將有何重要意義，目前碳足跡標識制度發(fā)展情況如何，后續(xù)如何更好推進以助力低碳消費？圍繞這些問題，記者采訪了相關(guān)專家。
碳標識認證
推動低碳生產(chǎn)與綠色消費
何為“碳標簽”？《碳中和時代》作者、氣候未來創(chuàng)始人汪軍告訴記者，“碳標簽”即為碳足跡標識的別稱，它把一個產(chǎn)品從原料采購、運輸、生產(chǎn)、銷售、使用及廢棄過程中所排放的溫室氣體,在產(chǎn)品包裝上用量化的指數(shù)標示出來,并以標簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。
“利用這種方式，有助于引導消費者選擇更低碳環(huán)保的產(chǎn)品，推動全社會消費行為與消費結(jié)構(gòu)全面綠色轉(zhuǎn)型，從而達到減少溫室氣體的排放的目的?！蓖糗娊榻B，按照披露內(nèi)容的不同，現(xiàn)行市場上的產(chǎn)品碳標簽除了標注碳排放量的碳足跡標簽外，還有碳減排標簽、碳中和標簽兩類。碳減排標簽僅表明產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)碳排放量低于某個既定標準；而碳中和標簽僅標示產(chǎn)品碳足跡已通過碳中和方式被完全抵消。
目前，英國、美國、德國等 12 個國家和地區(qū)的政府部門正在積極發(fā)展碳標簽制度。我國也在大力推進碳標識認證和分級管理制度。
如2023年10月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和工作的實施意見》，明確要在產(chǎn)品層面有序建立國家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標識（碳標簽）認證制度。
隨后在11月，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，推進國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立。
在最近印發(fā)的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》中，明確提出到2027年，初步建立產(chǎn)品碳足跡標識認證和分級管理制度。
“當前，發(fā)達經(jīng)濟體正設(shè)立各種碳壁壘阻礙發(fā)展中國家的外貿(mào)、經(jīng)濟發(fā)展，如歐盟推出的碳邊境調(diào)節(jié)機制、新電池法案等，對貿(mào)易產(chǎn)品的碳排放設(shè)限?！蓖糗姼嬖V記者，推進碳標識認證，有利于突破碳貿(mào)易壁壘，建立自身生態(tài)保護體系，增強國際話語權(quán)和產(chǎn)品核心競爭力。
“此外，碳標簽作為推動低碳生產(chǎn)與消費的重要抓手，可倒逼企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新升級。企業(yè)通過綠色認證方式，提升產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象及綠色價值?！蓖糗娧a充道。
碳標識制度處于初步發(fā)展階段
系統(tǒng)化、規(guī)范化有待加強
為實現(xiàn)“雙碳”目標，我國各級政府、企業(yè)等層面都在開展碳足跡、碳標簽評價體系建設(shè)工作。
如區(qū)域?qū)用妫浉郯拇鬄硡^(qū)碳足跡標識認證公共服務(wù)平臺發(fā)布了粵港澳大灣區(qū)碳足跡標識、廣東省低碳發(fā)展促進會發(fā)布的廣東碳標簽。行業(yè)層面，中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈碳公示平臺發(fā)布了汽車行業(yè)全鏈碳量化標識、中國機電產(chǎn)品進出口商會發(fā)布機電產(chǎn)品碳標識。另外，中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會發(fā)布的中國碳標簽，現(xiàn)有碳標識主要應(yīng)用場景為全行業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)。
“但整體來看，我國碳標識制度還處于初步發(fā)展階段?！敝袊娮庸?jié)能技術(shù)協(xié)會低碳經(jīng)濟專業(yè)委員會執(zhí)行會長、中國碳標簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長李鵬告訴記者，各類碳標識認證機構(gòu)出于自愿性原則，各自為政，導致市場上流通的碳標簽種類繁多，消費者難以辨識。
“實際上，不同碳標簽發(fā)行單位發(fā)布的產(chǎn)品碳標簽在樣式、適用對象和核算標準體系上均有所不同，同類產(chǎn)品選擇不同的碳標簽機構(gòu)認證，核算結(jié)果也不能互通比較。標識種類繁多也導致認證機構(gòu)專業(yè)性良莠不齊，影響產(chǎn)品碳足跡認證的權(quán)威性?！崩铢i表示，這不僅對企業(yè)開展碳足跡認證工作造成阻礙，也會使消費者無法明確比較各產(chǎn)品間的碳排放水平，多點開花并不利于碳標簽的推廣和價值實現(xiàn)。
從目前推廣情況看，企業(yè)參與碳足跡認證的意愿與消費者對碳標識的認知度又如何呢？
中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會曾對此展開過調(diào)研。李鵬告訴記者，2023年協(xié)會低碳經(jīng)濟專業(yè)委員會承接生態(tài)環(huán)境部《電子電器行業(yè)重點產(chǎn)品碳足跡認證體系研究與實踐》課題時，在全國不同省份調(diào)研了300余家領(lǐng)域、規(guī)模均不同的電子電器產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。結(jié)果顯示，40%企業(yè)已通過第三方機構(gòu)開展了碳足跡核查和認證，其中約1%的企業(yè)做了10款以上產(chǎn)品的碳足跡核查和認證，另有40%企業(yè)打算開展碳足跡認證工作，有20%企業(yè)暫無計劃。
“已開展碳足跡認證的企業(yè)，主要用于面對歐盟在內(nèi)的碳邊境調(diào)節(jié)機制、滿足行業(yè)內(nèi)鏈主企業(yè)招投標采購要求、綠色工廠評價、自身企業(yè)品牌低碳引領(lǐng)及發(fā)展需要等目的?！崩铢i介紹，有部分企業(yè)反饋目前在碳標識認證方面存在困難。如因公司產(chǎn)品型號較多，且產(chǎn)品更新速度較快，認證投入成本過高，很難鋪開來全做。
另外，協(xié)會在2022年調(diào)查我國碳標簽發(fā)展情況時也曾對消費者進行調(diào)查， 結(jié)果顯示，“雖然消費者對碳標識的認知度還不是很高，但對低碳產(chǎn)品的購買意向并不低?！崩铢i介紹，在參與調(diào)研的9834個消費者中，有62%的消費者更傾向購買印有碳足跡認證的產(chǎn)品，同時有60%的消費者愿意為印有碳標簽的產(chǎn)品支付更高的價格。
“顯而易見，碳足跡認證及相關(guān)碳標簽評價，對推動低碳消費有明顯作用，而且我國居民低碳意愿較高?！崩铢i告訴記者，但現(xiàn)有市場上碳標簽產(chǎn)品仍較少且部分缺少碳排放信息參考，難以支持消費者在更大范圍內(nèi)進行產(chǎn)品比較和購買決策。
完善標準體系、拓展應(yīng)用場景
助力發(fā)展低碳消費
碳標識制度想要得到消費市場的廣泛認可，需從制度與技術(shù)層面解決很多問題。
李鵬介紹，目前我國在推進碳標識工作中還面臨很多問題，如碳標識體系不完善；缺乏碳足跡因子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信息庫和模型庫；碳標簽和各領(lǐng)域業(yè)務(wù)缺少銜接與應(yīng)用；國際層面未進行標識互認；面對歐盟在內(nèi)的國際規(guī)則影響力不夠；企業(yè)和消費者層面認知度與積極性待提高等。
那么，如何完善并初步建立碳標識認證制度以助力低碳消費？
李鵬建議，首先，應(yīng)搭建我國產(chǎn)品碳標識標準體系框架，包括標準體系前瞻性布局，統(tǒng)一碳足跡核算的對象、范圍、邊界、測量方法、評價標準，提高碳足跡核算的準確性和覆蓋度，為產(chǎn)品碳足跡核算及評價工作提供明確指導。行業(yè)協(xié)會也可牽頭開展碳標識相關(guān)團體標準建立，經(jīng)主管部門擇優(yōu)轉(zhuǎn)化成行標或國標。
其次，圍繞產(chǎn)品類別、能源種類、原材料、生產(chǎn)制造和回收利用等工作，建立統(tǒng)計口徑一致、標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，保證產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量和認可度，支撐碳標識核算體系。
再次，形成國家層面牽頭主導的碳標簽管理平臺，助于提高國家對碳數(shù)據(jù)的管控能力，防止國家碳數(shù)據(jù)泄露；針對未來碳標簽的經(jīng)濟溢出效應(yīng)，平臺可以規(guī)避運行過程中尋租或者造假問題，營造公平碳交易環(huán)境。還能統(tǒng)一碳標簽核算口徑，強化我國碳標簽數(shù)據(jù)的國際認可度，維護我國碳數(shù)據(jù)的國際權(quán)威性。
另外，建議加強碳標簽與各領(lǐng)域業(yè)務(wù)的銜接與應(yīng)用，并建立激勵機制。鏈接碳減排與碳積分、碳普惠、碳信用依據(jù)碳標簽分級評價制度，完善碳標簽積分與碳普惠賦分、碳信用采信規(guī)則，新增披露產(chǎn)品碳足跡信息權(quán)益，鼓勵更多企業(yè)、產(chǎn)品通過碳普惠應(yīng)用披露碳足跡信息。加大對用戶購買披露碳足跡產(chǎn)品的激勵力度，將企業(yè)產(chǎn)品全生命周期碳標簽評價認證，作為授信關(guān)鍵指標，鼓勵企業(yè)主動申請?zhí)紭撕?。金融要素向核算產(chǎn)品碳足跡、加貼碳標簽的企業(yè)傾斜，對于申請貸款并參與過碳標簽認證根據(jù)建議進行減排的企業(yè)，發(fā)放低息貸款。
推動碳標識在消費領(lǐng)域的使用，還應(yīng)加強宣傳與推廣。在高校、商場等公共場所加強碳積分形態(tài)產(chǎn)品獲取功能，讓消費者有低碳獲得感；擴展碳標簽、碳積分消費相關(guān)平臺在日常生活場景中的應(yīng)用等。
李鵬告訴記者，產(chǎn)品碳標識實際上已成為全球在應(yīng)對氣候變化的低碳共識，也將成為企業(yè)產(chǎn)品的“全球綠色通行證”，雖然未必按照強制性來推行，但在市場、流通和貿(mào)易層面碳標簽會是必選性的重要指標。就企業(yè)而言，應(yīng)未雨綢繆，把握綠色發(fā)展先機，讓碳標簽成為鏈接公眾與“雙碳”的重要橋梁。（記者董亞楠）
