7月9日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于《北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見的公告，征求意見稿編制說明中提到：2017年3月14日前已獲得國家備案的核證自愿減排量，于2024年12月31日前可用于北京市碳排放權(quán)交易市場抵銷，2025年1月1日起不再用于北京市碳排放權(quán)交易市場抵銷。
以下為原文：
北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見的公告
為細(xì)化《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》要求，規(guī)范納入本市碳排放權(quán)交易管理的重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷部分碳排放的行為，北京市生態(tài)環(huán)境局草擬了《北京市碳排放量抵銷管理辦法》（征求意見稿）,現(xiàn)向社會公開征集意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時(shí)間為：2024年7月9日至7月17日
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：ydqhbhzx@sthjj.beijing.gov.cn；
2.通訊地址：北京市通州區(qū)留莊路3號院2號樓應(yīng)對氣候變化處(請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽?；
3.電話：010-82636345；
4.傳真：010-68453217；
5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
附件：1.北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見稿）
2.《北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見稿）》編制說明
北京市生態(tài)環(huán)境局
2024年7月9日
附件1
北京市碳排放量抵銷管理辦法
（征求意見稿）
第一條 根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳排放權(quán)交易管理辦法>的通知》（京政發(fā)〔2024〕6號），為規(guī)范納入本市碳排放權(quán)交易管理的重點(diǎn)碳排放單位（以下簡稱“重點(diǎn)碳排放單位”）使用碳減排量抵銷部分碳排放量的行為，制定本辦法。
第二條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本市碳排放權(quán)抵銷相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。
第三條 重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷其部分碳排放量，使用比例不得高于市生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)的該單位年度碳排放量的5%。
第四條 可用于抵銷的碳減排量包括全國溫室氣體核證自愿減排量、本市審定的自愿減排量。鼓勵優(yōu)先使用本地產(chǎn)生的碳減排量。1 噸碳減排量可抵銷1噸碳排放量。
第五條 重點(diǎn)碳排放單位使用北京市行政區(qū)域外項(xiàng)目產(chǎn)生的全國溫室氣體核證自愿減排量的抵銷比例不得超過市生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)的該單位年度碳排放量的2.5%。鼓勵優(yōu)先使用河北省、天津市等與本市簽署生態(tài)環(huán)境、可再生能源等相關(guān)合作協(xié)議地區(qū)的核證自愿減排量。
第六條 本市審定的自愿減排量是指按照相關(guān)規(guī)定開展的碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量，項(xiàng)目涉及交通、建筑、可再生能源及節(jié)能等領(lǐng)域。
項(xiàng)目須按照市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的技術(shù)規(guī)范開發(fā)并經(jīng)審核登記；減排量須經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門核證簽發(fā)。
第七條 重點(diǎn)碳排放單位在使用減排量抵銷時(shí)，應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境部門提交抵銷申請及相關(guān)材料，市生態(tài)環(huán)境部門在抵銷申請截止日期后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的可用于抵銷。
第八條 重點(diǎn)碳排放單位使用全國溫室氣體核證自愿減排量抵銷時(shí)，需在北京市碳排放權(quán)交易管理平臺提交以下材料：
（一）申請函（加蓋單位公章），包括單位基本信息，使用抵銷項(xiàng)目情況及抵銷比例說明。
（二）全國溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證。
（三）全國溫室氣體自愿減排注冊登記機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目登記書。
（四）在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)中完成申請用于本市碳市場抵銷用途的證明材料。
第九條 重點(diǎn)碳排放單位使用本市審定的自愿減排量抵銷時(shí)，需在北京市碳排放權(quán)交易管理平臺提交申請函（加蓋單位公章），內(nèi)容包括單位基本信息，使用抵銷項(xiàng)目的抵銷量、抵銷比例等。。
第十條 抵銷過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十一條 本辦法自2024年9月1日起施行?！侗本┦刑寂欧艡?quán)抵消管理辦法（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2014〕6號）同時(shí)廢止。
附件2
《北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見稿）》編制說明
為貫徹落實(shí)北京市碳達(dá)峰、碳中和政策，細(xì)化《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）要求，規(guī)范納入本市碳排放權(quán)交易管理的重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷部分碳排放的行為，我們編制形成了《北京市碳排放量抵銷管理辦法》（征求意見稿，以下簡稱《抵銷管理辦法》）?，F(xiàn)將修訂情況說明如下：
一、修訂背景和必要性
2024年3月，市政府印發(fā)《管理辦法》（京政發(fā)〔2024〕6號），對2014年印發(fā)的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》進(jìn)行了修訂?！豆芾磙k法》規(guī)范了北京市碳排放權(quán)交易市場名單管理、配額管理、碳排放權(quán)交易、報(bào)告與核查、配額清繳等相關(guān)工作。
2014年9月，北京市發(fā)展和改革委員會和北京市園林綠化局聯(lián)合印發(fā)《北京市碳排放權(quán)抵銷管理辦法（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2014〕6號）（以下簡稱《抵銷管理辦法（試行）》），作為2014年印發(fā)的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》配套文件，規(guī)范了重點(diǎn)碳排放單位使用經(jīng)審定的碳減排量抵銷碳排放的行為。但是，《抵銷管理辦法（試行）》與現(xiàn)階段工作存在部分矛盾，包括適用時(shí)間等方面。
從適用時(shí)間上來看，原《抵銷管理辦法（試行）》適用于試點(diǎn)碳市場期間。2024年1月，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（國務(wù)院令第775號）發(fā)布，北京等試點(diǎn)碳市場已轉(zhuǎn)換成地方碳市場，作為全國碳市場組成部分。因此，原發(fā)布《抵銷管理辦法（試行）》不再適用于新的階段。
從管理辦法內(nèi)容來看，原《抵銷管理辦法（試行）》內(nèi)容上不僅包括重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷碳排放量，還將對碳減排量項(xiàng)目管理內(nèi)容納入，為適應(yīng)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》管理要求和工作實(shí)際，需調(diào)整《抵銷管理辦法（試行）》內(nèi)容，聚焦規(guī)范使用碳減排量抵銷碳排放量行為。
為落實(shí)《管理辦法》要求，鼓勵自愿減排活動，擬修訂原發(fā)布《抵銷管理辦法（試行）》，并由市生態(tài)環(huán)境局以規(guī)范性文件形式發(fā)布《北京市碳排放量抵銷管理辦法》。
二、修訂過程
（一）制定計(jì)劃
起草工作方案，明確修訂起草、上報(bào)審議、配合審查等三個(gè)階段的工作安排。
（二）調(diào)查研究
查閱我市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)運(yùn)行以來發(fā)布的各項(xiàng)法規(guī)政策等相關(guān)文件，識別原《抵銷管理辦法（試行）》在當(dāng)前形勢下存在的主要問題。
（三）文本編制
結(jié)合國家和本市碳市場工作的具體要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展文本編制，組織多次專題討論交流，形成《抵銷管理辦法》（征求意見稿）。
三、主要內(nèi)容
《抵銷管理辦法》共十一條，包括以下內(nèi)容：
一是明確了制定依據(jù)和制定目的。市政府2024年印發(fā)的《管理辦法》是主要制定依據(jù)。制度目的是為規(guī)范納入本市碳排放權(quán)交易管理的重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷部分碳排放的行為。
二是調(diào)整主管部門。北京碳市場抵銷管理工作主管部門調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局。
三是規(guī)定了碳減排量抵銷比例和抵銷產(chǎn)品類型。根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷比例不得高于該單位年度碳排放量的5%，并規(guī)定使用京外碳減排量抵銷比例不高于2.5%，并鼓勵使用河北和天津等京津冀區(qū)域碳減排量；可用于抵銷的碳減排量包括全國溫室氣體核證自愿減排量和本市審定的自愿減排量兩類。
四是明確了對本市審定的自愿減排量規(guī)定。明確本市審定的自愿減排量是指開展的碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量，項(xiàng)目涉及交通、建筑、可再生能源及節(jié)能等領(lǐng)域類型。
五是明確了重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷排放提交材料。分別明確使用全國溫室氣體核證自愿減排量和本市審定的自愿減排量需提交資料。
六是給出了監(jiān)督管理要求。規(guī)定了使用碳減排量抵銷工作時(shí)限，并對開展抵銷過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)責(zé)任
四、需要說明的事項(xiàng)
相較于原《抵銷管理辦法（試行）》，《抵銷管理辦法》主要對以下內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：
（一）銜接全國溫室氣體自愿減排市場
2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。生態(tài)環(huán)境部首批印發(fā)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)包括《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 造林碳匯（CCER-14-001-V01）》等4個(gè)。為做好本市與全國自愿減排市場銜接，全國溫室氣體自愿減排產(chǎn)品可在北京碳市場抵銷。
（二）豐富本市碳普惠產(chǎn)品
刪除《抵銷管理辦法（試行）》對碳減排量項(xiàng)目管理內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷碳排放量行為規(guī)范。落實(shí)《管理辦法》鼓勵自愿減排活動，明確本市審定碳減排量是按規(guī)定開展的碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量，項(xiàng)目涉及交通、建筑、可再生能源及節(jié)能等領(lǐng)域。
（三）其他需要說明的事項(xiàng)
2017年3月14日前已獲得國家備案的核證自愿減排量，于2024年12月31日前可用于北京市碳排放權(quán)交易市場抵銷，2025年1月1日起不再用于北京市碳排放權(quán)交易市場抵銷。
原文：https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/sthjlyzwg/yjzj77/dcjg/543356658/index.html
