2024年7月，陜西省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)，寶雞市小韋河流經的鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風縣部分城鎮(zhèn)生活污水溢流，污水處理廠設施運行不正常，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)違法排污，水庫生態(tài)流量下泄不足，導致小韋河水質惡化。
一、基本情況
寶雞市小韋河是渭河二級支流，發(fā)源于鳳翔區(qū)西北千山老爺嶺南麓，先后流經鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風縣。位于扶風縣境內的小韋河杏林國控斷面2024年1-6月水質均值為劣Ⅴ類，為全省唯一的劣Ⅴ類斷面，與去年Ⅳ類水質相比明顯惡化，被生態(tài)環(huán)境部通報、省生態(tài)環(huán)境廳掛牌督辦。
二、主要問題??
（一）城鎮(zhèn)生活污水溢流問題突出。寶雞市鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風縣雨污分流管網(wǎng)建設不到位，生活污水溢流是導致小韋河水質惡化的原因之一。鳳翔區(qū)、扶風縣城區(qū)雨污合流管道分別還有52公里、44.15公里未實施改造?！秾氹u市2022年城市（縣城）排水防澇工作方案》提出，各縣區(qū)應實施雨污分流建設改造工程。督察發(fā)現(xiàn)，2022年以來，鳳翔區(qū)、扶風縣一直未制定城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設改造年度實施方案。鳳翔區(qū)北大街、南大街、西大街、西關街、鳳泉路、秦惠路，岐山縣禮樂路北段、南溪溝，扶風縣馬援路東段、周公路中段、文峰路西段、楊珣路東段、西三路北段等路段未實施雨污分流。扶風縣七星河入小韋河處因部分污水管網(wǎng)堵塞，未及時組織疏通，導致2024年1-6月，約95萬噸生活污水直排小韋河。2024年7月5日七星河入小韋河采樣監(jiān)測結果顯示，化學需氧量濃度為116mg/L，氨氮濃度為3.54mg/L，總磷濃度為1.24mg/L，水質為劣Ⅴ類。
七星河入小韋河處大量生活污水直排小韋河
（二）沿岸污水處理廠設施運行不正常。小韋河流域沿岸5家污水處理廠設施運行不正常、超標排放問題是導致小韋河水質惡化的又一原因。督察發(fā)現(xiàn)，鳳翔區(qū)上海中耀環(huán)保實業(yè)陜西有限公司污水處理廠，因西鳳園區(qū)來水COD濃度超出處理能力，污水處理設施無法正常運行，2023年9月14日至11月26日期間總排口65天在線數(shù)據(jù)顯示超標，約18.7萬噸污水超標排放。扶風縣百合污水處理廠氧化溝、沉淀池工藝運行不正常，產生大量含磷浮泥，超標排放小韋河。2024年7月3日污水處理廠總排口采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，總磷為0.43mg/L，超《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》表1A標準。
扶風縣百合污水處理廠氧化溝、沉淀池工藝運行不正常
（三）沿岸畜禽養(yǎng)殖企業(yè)違法排污。小韋河流域沿岸畜禽和漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場共73家（鳳翔縣26家、岐山縣12家、扶風縣35家），其中53家未辦理土地、環(huán)評或水域灘涂養(yǎng)殖等審批手續(xù)，養(yǎng)殖廢水長期直排小韋河支流。督察發(fā)現(xiàn)，扶風縣旺農養(yǎng)殖種植有限公司，年出欄生豬4000頭，未按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定對養(yǎng)豬糞水進行綜合利用和無害化處置，非法將養(yǎng)豬糞水直排至廠區(qū)外無防滲措施的7個共約3500立方米滲坑內，并通過軟管排入農業(yè)灌溉渠，最終進入小韋河支流七星河上游丁童水庫。寶雞五郡龍龍養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，年出欄生豬3000頭，無土地、環(huán)評等審批手續(xù)，該企業(yè)將養(yǎng)豬糞水長期直排小韋河五郡溝水庫。小韋河一級支流美陽河邊建有6座魚塘，其中扶風縣寶雞興源種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社直接將美陽河截流作為養(yǎng)殖魚塘，該企業(yè)無土地、環(huán)評、水域灘涂養(yǎng)殖等審批手續(xù)，魚塘廢水直排美陽河匯入小韋河。
扶風縣旺農養(yǎng)殖種植有限公司廠區(qū)外7處排污滲坑
（四）水庫生態(tài)流量下泄不足。寶雞市8部門聯(lián)合印發(fā)的《寶雞市水生態(tài)環(huán)境鞏固提升行動方案（2023-2025年）》要求，“加強河流流量保障，將需保障生態(tài)流量的河流納入江河水量調度工作，達到保障目標”。督察發(fā)現(xiàn)，小韋河流域共建有25座水庫，僅在保證庫容前提下才下泄放水。2022年以來，寶雞市水利局未制定《小韋河生態(tài)流量保障辦法》，未對小韋河流域提出“水文控制斷面”和“日均生態(tài)流量”設定要求，僅在應急狀態(tài)下開展補水工作，導致小韋河支流橫水河、七星河、美陽河斷流現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，鳳翔區(qū)東風水庫位于小韋河上游，主要來水為3家污水處理廠處理后的中水（每日約3萬噸）和部分溢流生活污水，自然生態(tài)補水極少，庫區(qū)水質長期為Ⅴ類。東風水庫年久失修，下泄閘門無法閉合，每日約8600噸水排入小韋河。
東風水庫污染問題
三、原因分析
寶雞市水利、農業(yè)、住建等部門對水污染防治工作重視不夠，行業(yè)監(jiān)管不嚴，責任落實不到位；鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風縣政府及各相關部門對小韋河水質惡化的嚴重性和緊迫性認識不足，住建部門對生活污水收集處理、雨污分流改造工作推進不力，農業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管不嚴，導致小韋河水質明顯惡化。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
