2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，綿陽市部分縣區(qū)生活污水、生活污泥、生活垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行存在短板，日常管理不到位。
一、基本情況
綿陽市地處嘉陵江最大支流涪江的中上游，2023年常住人口491.1萬。截至2023年底，綿陽市生活污水排放量約70萬噸每天，生活污泥產(chǎn)生量約430噸每天，生活垃圾產(chǎn)生量約3200噸每天，妥善處置生活污水、生活污泥、生活垃圾尤為重要。
二、主要問題
（一）生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，存在污水溢流
永興污水處理廠主要處理綿陽市主城區(qū)中西部片區(qū)生活污水，2010年建成一期工程，并于2019年完成擴容項目土建工作，但一直未安裝設(shè)備，待設(shè)備安裝投運后可新增日處理能力3萬噸。2021年起，永興污水處理廠一期項目已超負荷運行。綿陽市于2021年5月將永興污水處理廠擴容項目設(shè)備采購，納入全市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進實施方案，并作為2021年、2022年度市級城建攻堅行動重點項目，要求2022年12月底前投運。綿陽市水務(wù)集團作為業(yè)主單位，擴容項目設(shè)備采購安裝工作推進不力，截至2024年6月仍在設(shè)備采購階段。
項目建設(shè)存在滯后，但市水務(wù)集團2023年1月在四川省城鄉(xiāng)污水與垃圾處理設(shè)施運營管理平臺上，虛報項目已完工。市住建委作為行業(yè)主管部門，未實地核查重點項目建設(shè)現(xiàn)狀，將市水務(wù)集團上報情況直接向上級部門轉(zhuǎn)報。截至2024年6月督察進駐，擴容項目設(shè)備采購僅完成施工合同簽訂，未安裝投運，導(dǎo)致高峰期部分生活污水在管網(wǎng)末端溢流。
高峰期部分生活污水在管網(wǎng)末端溢流
（二）生活污泥處置能力不足，存在違規(guī)處置
《四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進總體方案（2021—2023年）》要求，力爭2023年底地級以上城市污泥無害化處置率達92%。2022年4月，綿陽市召開專題會議，要求市住建委統(tǒng)籌相關(guān)工作，建設(shè)2個污泥干化項目，確保2023年12月底前投運。綿陽市住建委重視不夠，2023年3月才聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)工作方案，后續(xù)推進滯后，直至2024年6月督察進駐，2個項目尚處于前期階段。
綿陽市級相關(guān)部門對磚廠協(xié)同處置污泥監(jiān)管不到位，致使存在不規(guī)范處置情況。玖隆頁巖機磚廠未配套建設(shè)協(xié)同處置污染治理設(shè)施，已處置生活污泥1500余噸。安昌福田頁巖磚廠生活污泥貯存場所“三防”措施不完善，在處置過程中未按要求添加除臭劑，群眾自2023年7月以來4次投訴異味擾民。
安昌福田頁巖磚廠污泥堆存“三防”措施不完善
（三）生活垃圾填埋場整改不到位，存在環(huán)境隱患
2017年，第一輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出，鹽亭縣生活垃圾填埋場存在風險隱患。2020年、2021年，綿陽市住建委多次專文指出，鹽亭縣生活垃圾填埋場壩體存在滲水，要求立即整改，并將生活垃圾轉(zhuǎn)運至市第二生活垃圾發(fā)電廠處置，提前啟動填埋場封場工作。2021年7月，鹽亭縣組織第三方機構(gòu)開展復(fù)核，認為壩體不存在滲漏，故未停運鹽亭縣生活垃圾填埋場，也未啟動封場工作。直至2023年12月，鹽亭縣才將新產(chǎn)生的生活垃圾轉(zhuǎn)運至市第二生活垃圾發(fā)電廠處置，停運生活垃圾填埋場。
2024年4月，督察前期暗查發(fā)現(xiàn)，鹽亭縣生活垃圾填埋場重力壩及填埋區(qū)周邊墻體存在裂痕，有部分滲濾液滲出，經(jīng)雨水溝進入梓江。經(jīng)監(jiān)測，外排滲濾液的化學需氧量、氨氮濃度分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》的30.6倍、6.2倍。此外，由于滲濾液長期滲漏，鹽亭縣生活垃圾填埋場周邊地下水已出現(xiàn)超標，對梓江水環(huán)境質(zhì)量造成影響。
鹽亭縣生活垃圾填埋場大壩多處裂縫
三、原因分析
綿陽市有關(guān)部門和地方對補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要性和緊迫性認識不足，工作推進不力，導(dǎo)致部分生態(tài)環(huán)境問題未及時得到解決。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
