整整一車工業(yè)廢水被傾倒進(jìn)湖南省常德市武陵區(qū)河洑鎮(zhèn)白鶴村一個(gè)池塘里，當(dāng)天夜里，幾乎全村的鄉(xiāng)親都被池塘散發(fā)出的惡臭熏醒。住在距離池塘200米遠(yuǎn)的某農(nóng)家樂老板王某明被熏醒后，立馬想到同村的王某清一個(gè)月前跟他打過招呼，要往池塘里倒“渣滓水(污水)”。“你搞的好事！池塘里的水味道大得很，我的魚不知道毒死了多少！”王某明打電話怒斥王某清胡來(lái)，果然王某清承認(rèn)是他傾倒了“渣滓水”。
公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，王某清為了1萬(wàn)元的好處，向池塘傾倒了30余噸工業(yè)廢水，造成1200余萬(wàn)元的生態(tài)損失。而且該案還牽扯出廣東省英德市某新材料公司違規(guī)處置2000余噸有毒有害工業(yè)廢水的事件。2023年，王某清等5名被告人因犯污染環(huán)境罪受到刑事處罰。
然而，該案并沒有隨著被告人獲刑而結(jié)束。哪些人處于違法處置工業(yè)廢水的利益鏈條上？被污染的池塘能否恢復(fù)原狀？1200余萬(wàn)元的生態(tài)損失由誰(shuí)承擔(dān)？近日，武陵區(qū)人民檢察院的檢察官向記者回顧了案件辦理全過程，道出了案件幕后故事以及受污染池塘兩年來(lái)的治理修復(fù)情況。
哪里來(lái)的惡臭？
2021年8月17日子夜時(shí)分，一股惡臭在白鶴村蔓延。村民王某華回憶，當(dāng)天夜里11時(shí)許，已經(jīng)睡下的他突然被刺鼻的氣味熏醒，“那氣味有點(diǎn)像塑料垃圾燃燒后的氣味，令人作嘔?！蓖跄橙A推開大門后，他的妻子當(dāng)場(chǎng)就在家門口吐了，夫妻倆看到很多村民出門尋找臭味的來(lái)源。大家發(fā)現(xiàn)，惡臭來(lái)源于村里的池塘。當(dāng)晚那股惡臭非常強(qiáng)烈，住在池塘附近的村民在家里根本睡不了覺。村民楊某的妻子有孕，因?yàn)閾?dān)心惡臭對(duì)孕婦有影響，楊某開車將妻子和母親帶到聞不到味的公路上，一家人在車?yán)镞^了一宿。還有村民為了躲避氣味到賓館住宿或者到親屬家借住。
王某明在池塘里養(yǎng)了魚，他在當(dāng)天夜里查看池塘?xí)r發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著黃色的油污，大量死魚漂在水面上。王某明知道王某清傾倒渣滓水的情況后，第二天喊王某清來(lái)?yè)启~，還告訴王某清：“事情鬧大了，你去自首吧！”據(jù)統(tǒng)計(jì)，池塘里共撈出700多斤死魚。
被污染的池塘。受訪單位供圖
武陵區(qū)人民檢察院檢察官夏娟介紹，50多歲的王某清是該案主犯之一。據(jù)王某清供述，他沒有運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)，但聽說處理工業(yè)廢水賺錢，有的工業(yè)廢水甚至能夠賣錢，于是有意招攬此類業(yè)務(wù)。2021年3月，王某清通過朋友認(rèn)識(shí)了做工業(yè)廢水處置業(yè)務(wù)的蔣某軍。2021年3月18日和8月9日，王某清先后從蔣某軍處購(gòu)買了兩車共60余噸可燃燒的工業(yè)廢水，并將這兩車廢水當(dāng)甲醇轉(zhuǎn)賣賺取差價(jià)，廢水被買家當(dāng)作鍋爐燃料燒掉。這兩車工業(yè)廢水來(lái)自于廣東省英德市某新材料公司。該公司在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生分離器底層廢水和洗釜廢水，均為危險(xiǎn)廢物，公司將這些廢水按照是否可燃予以分類。王某清兩次購(gòu)買可燃廢水轉(zhuǎn)手倒賣賺到了錢，嘗到了交易甜頭。2021年8月15日，王某清收取該公司處置費(fèi)后，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)系物流公司拉走了30多噸不能燃燒的工業(yè)廢水，但這些廢水賣不掉。在王某清的指使下，開罐車的司機(jī)巫某、李某將整車廢水傾倒入白鶴村的池塘。
誰(shuí)在非法處置工業(yè)廢水獲利？
經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，不僅王某清不具備運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)，向王某清轉(zhuǎn)賣可燃廢水的蔣某軍也不具備該資質(zhì)。但從2018年到2021年，蔣某軍先后為廣東省英德市某新材料公司非法處理工業(yè)廢水2000余噸。
為什么廣東省英德市某新材料公司會(huì)放著有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)不用，專門找蔣某軍、王某清等人處理工業(yè)廢水呢？“這都是利益驅(qū)動(dòng)。此案反映出非法處置工業(yè)廢水的完整利益鏈，從企業(yè)、企業(yè)高管到非法處置工業(yè)廢水的蔣某軍等人，以及蔣某軍的下游企業(yè)——替蔣某軍儲(chǔ)存廢水的公司，每一環(huán)節(jié)都有利可圖?！毕木杲榻B。
據(jù)檢察官介紹，廣東省英德市某新材料公司在2018年之前與有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)合作處置有毒有害工業(yè)廢水，處置費(fèi)用為每噸3000~5000元。隨著廢水增多，該公司總經(jīng)理張某明為了節(jié)約成本將工業(yè)廢水分類，按照每噸400元或1100元的價(jià)格交由無(wú)資質(zhì)的蔣某軍處理，或以每噸900元的價(jià)格交給王某清處置。在這一環(huán)節(jié)中，該公司每噸至少節(jié)省約3000元處置費(fèi)用，這2000余噸廢水最少也節(jié)省了600萬(wàn)元的處置費(fèi)用。
張某明還從蔣某軍、王某清處收取回扣，每噸100元至300元不等。截至案發(fā)，張某明共向兩人收取18萬(wàn)余元的回扣。
蔣某軍拉走廢水后，廣東省英德市某新材料公司以每噸400元或1100元向其支付費(fèi)用，同時(shí)他將其中的可燃廢水以每噸200元的價(jià)格出售給王某清等人，兩頭賺錢。
王某清將以每噸200元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)的可燃廢水，再以每噸500元或850元的價(jià)格當(dāng)作燃料出售，一共賺取了1萬(wàn)多元的差價(jià)；向池塘傾倒廢水的那次交易，除去給張某明回扣和支付運(yùn)輸費(fèi)用外，王某清又賺了約1萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)其3次交易的最終獲利為兩萬(wàn)余元。
蔣某軍拉走的不可燃廢水全部由位于廣東省肇慶市某鎮(zhèn)的一家已經(jīng)停業(yè)的燃料處理廠儲(chǔ)存。蔣某軍會(huì)給燃料處理廠股東楊某及庫(kù)管員黃某好處費(fèi)。截至案發(fā)，該燃料處理廠共有3個(gè)大油罐儲(chǔ)存著這些廢水，總重量為1300噸，一旦廢水泄露后果不堪設(shè)想，會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)刑法，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，構(gòu)成污染環(huán)境罪。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條，無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。經(jīng)法院判決，張某明、王某清等5人因犯污染環(huán)境罪獲刑。蔣某軍、楊某、黃某等人被另案處理。
“張某明到案后辯稱其不知道王某清不具備資質(zhì)，且沒有直接參與案涉污染環(huán)境事件，所以他認(rèn)為自己不構(gòu)成污染環(huán)境罪。但我們認(rèn)為，他本應(yīng)查驗(yàn)王某清的資質(zhì)卻未查驗(yàn)，且認(rèn)可王某清處理廢水的價(jià)格，而該價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差巨大，由此可推定其主觀明知王某清沒有處置危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)。”夏娟介紹。
如何修復(fù)環(huán)境？
怎樣將一塘散發(fā)著惡臭的池水完全治理好？如何確定生態(tài)環(huán)境損害金額？王某清顯然沒有賠償能力，那么應(yīng)由誰(shuí)來(lái)賠償生態(tài)損失？
“為了徹底消除池塘污水對(duì)環(huán)境的影響，相關(guān)機(jī)構(gòu)采取了以下措施：將所有池塘水抽走、受污染池塘底泥挖走，將塘邊灌木砍伐，這些物質(zhì)會(huì)被無(wú)害化處理。我們第一次回訪案發(fā)地時(shí)，相關(guān)單位正進(jìn)行應(yīng)急處置，整個(gè)池塘被挖成一個(gè)大坑?！蔽淞陞^(qū)人民檢察院檢察官劉朝明介紹。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，王某清等人向池塘傾倒廢水的行為影響范圍為3000平方米，受污染池塘水的運(yùn)輸及處置費(fèi)用為700余萬(wàn)元，受污染底泥的運(yùn)輸處置費(fèi)用為500余萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)1200余萬(wàn)元，該項(xiàng)費(fèi)用由政府墊付。
在相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，武陵區(qū)人民檢察院依法對(duì)廣東省英德市某新材料公司、王某清非法處置危險(xiǎn)廢物危害生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行民事公益訴訟立案?！皺z察機(jī)關(guān)介入后，案件焦點(diǎn)集中在廣東省英德市某新材料公司應(yīng)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任上?！眲⒊飨蛴浾呓榻B。
武陵區(qū)人民檢察院認(rèn)為，廣東省英德市某新材料公司在明知王某清等人不具備處置危險(xiǎn)廢物主體資格和技術(shù)能力的情況下，仍將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由王某清處置，并放任其將有毒工業(yè)廢水隨意傾倒，應(yīng)當(dāng)與王某清一起承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任，共同賠償此次公益損失。鑒于王某清缺乏賠付能力，武陵區(qū)政府與廣東省英德市某新材料公司簽訂生態(tài)損害賠償協(xié)議，雙方確定賠付金額為1254萬(wàn)元。廣東省英德市某新材料公司在協(xié)議生效后及時(shí)支付了該筆費(fèi)用。
在進(jìn)行治理后，第三方機(jī)構(gòu)出具的《常德市武陵區(qū)河洑鎮(zhèn)白鶴村傾倒危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》指出，處置工作程序合規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，達(dá)到了原定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
“數(shù)月前我們最后一次到回訪當(dāng)?shù)?，看到村里向池塘投放?500尾魚苗健康活躍，池塘重新呈現(xiàn)出水清岸綠的狀態(tài)?！蔽淞陞^(qū)人民檢察院檢察官劉智臻表示。（李 婧）
