9月7日，中國人民銀行研究局局長王信在第六屆外灘金融峰會(huì)上發(fā)布《2024外灘綠色金融報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，目前全球碳減排進(jìn)程遠(yuǎn)不及預(yù)期，綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨化石能源依賴、地緣政治沖突、資金缺口較大等重重挑戰(zhàn)，亟需采取更加積極的舉措。我國能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要久久為功，轉(zhuǎn)型金融的持續(xù)、大力支持至關(guān)重要。
據(jù)悉，《報(bào)告》為中國金融四十人論壇2024年度重點(diǎn)課題《強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融的體制機(jī)制》成果概要版。該課題重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融的體制機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)研究，在充分探討國際前沿進(jìn)展基礎(chǔ)上，緊扣我國綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，探討綠色低碳轉(zhuǎn)型的宏觀經(jīng)濟(jì)金融效應(yīng)、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露、轉(zhuǎn)型金融政策和工具、公正轉(zhuǎn)型和金融支持氣候適應(yīng)、轉(zhuǎn)型規(guī)劃、綠色低碳發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型、能力建設(shè)等重要問題。
綠色低碳轉(zhuǎn)型，對各國的經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)等有深遠(yuǎn)影響。《報(bào)告》認(rèn)為，我國應(yīng)積極應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型為宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的宏觀經(jīng)濟(jì)影響研究，將綠色低碳轉(zhuǎn)型納入宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌與之相適的財(cái)稅、金融、投資和產(chǎn)業(yè)政策。堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃原則，妥善防范和應(yīng)對轉(zhuǎn)型過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，確保國家能源安全。加強(qiáng)國際合作與交流。積極參與國際氣候治理，妥善應(yīng)對地緣政治博弈對綠色低碳轉(zhuǎn)型的影響。
《報(bào)告》指出，中國金融體系長期以間接融資為主，綠色貸款在綠色金融體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。長遠(yuǎn)看，綠色金融體系結(jié)構(gòu)需要多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)，直接融資需要發(fā)揮更大作用，間接融資體系可能發(fā)生變化，大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)并與資本市場形成良性互動(dòng)。
《報(bào)告》進(jìn)一步指出，我國要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，所需資金達(dá)百萬億元量級(jí)，特別是需長期資金支持、風(fēng)險(xiǎn)容忍度高的綠色項(xiàng)目融資，僅依靠傳統(tǒng)間接融資難以滿足，迫切需要發(fā)展資本市場，撬動(dòng)社會(huì)資本支持綠色低碳轉(zhuǎn)型。
《報(bào)告》提出，未來直接融資將重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域：一是發(fā)展可持續(xù)政府債券，在合理的政府債務(wù)水平下，政府通過發(fā)債籌集資金，發(fā)展混合融資，滿足綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需求；二是推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化（ABS），盤活銀行存量綠色資產(chǎn)，提高流動(dòng)性，減少資本金占用；三是發(fā)展各類可持續(xù)債券，包括碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、社會(huì)影響力債券等；四是建立綠色發(fā)展基金和公正轉(zhuǎn)型基金，撬動(dòng)社會(huì)資本向綠色發(fā)展領(lǐng)域和受轉(zhuǎn)型影響嚴(yán)重的領(lǐng)域提供支持；五是發(fā)展綠色股權(quán)融資，滿足我國日益旺盛的綠色權(quán)益類投資需求，補(bǔ)齊綠色金融市場短板。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，對推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用日益凸顯。《報(bào)告》認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)不僅能直接賦能各產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，也間接通過促進(jìn)綠色金融發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在對綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展至關(guān)重要的碳核算、環(huán)境信息披露、金融工具開發(fā)使用、氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)都可以大顯身手。
不過《報(bào)告》也指出，金融支持?jǐn)?shù)字技術(shù)賦能綠色低碳發(fā)展存在一些問題：一是數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持場景不夠清晰；二是中小企業(yè)對數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型的認(rèn)知不足；三是針對關(guān)鍵底層數(shù)字技術(shù)的投資偏少，長期可能制約數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型的能力；四是針對性的信貸產(chǎn)品仍然較少。
基于這些問題，《報(bào)告》提出促進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳發(fā)展的建議：豐富數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持場景，構(gòu)建關(guān)鍵底層數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破的全鏈條金融支持政策體系；加強(qiáng)綠色金融數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)整合應(yīng)用；加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改進(jìn)面向中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用的金融服務(wù)，提升企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型積極性；建立健全數(shù)據(jù)安全與隱私保障體系，完善綠色金融領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)監(jiān)管框架。（記者 馬常艷）
