推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不僅是一場關(guān)乎農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式調(diào)整的經(jīng)濟(jì)變革，也是一次行為模式、消費(fèi)模式的綠色革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。同時(shí)也要看到，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，農(nóng)業(yè)資源短缺、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給不足等問題有待解決。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出，“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富”。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
健全農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要推行綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置，提高綠色全要素生產(chǎn)率，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，完善相關(guān)支持政策，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程。
第一，建立健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程到農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用全過程。規(guī)范清潔化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，確保從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大資金投入，強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第二，推動綠色生產(chǎn)科技創(chuàng)新。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與推廣，以控肥控藥、作物育種、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)等為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)。推動高校、科研院所、企業(yè)等共同組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化等生產(chǎn)技術(shù)的集成研究和應(yīng)用推廣。加快綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
第三，落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的支持政策。堅(jiān)持以農(nóng)民主體、市場主導(dǎo)、政府依法監(jiān)管為基本遵循，既要明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，又要通過市場引導(dǎo)和政府支持，調(diào)動廣大農(nóng)民參與綠色發(fā)展的積極性。完善有機(jī)農(nóng)業(yè)用地和綠色農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)政策，推動實(shí)現(xiàn)資源有償使用。完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，有效利用綠色金融激勵(lì)機(jī)制，更好支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展空間秩序，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)的綜合價(jià)值，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的路子。
第一，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。圍繞解決空間布局上資源錯(cuò)配和供給錯(cuò)位的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力建立反映市場供求與資源稀缺程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，鼓勵(lì)因地制宜、就地生產(chǎn)、就近供應(yīng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向。強(qiáng)化資源環(huán)境管控，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，控制種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和強(qiáng)度。
第二，培育綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等多元化發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提檔升級，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
第三，合理調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。提升糧食綜合產(chǎn)能，推進(jìn)糧豆合理輪作。改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，適度調(diào)減南方水網(wǎng)地區(qū)養(yǎng)殖總量。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖制度，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。
增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要把增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，統(tǒng)籌好保供給、保收入、保生態(tài)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一方面，健全加工流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，統(tǒng)籌推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高流通效率，降低經(jīng)營成本。完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，創(chuàng)新“短鏈”流通模式，加強(qiáng)產(chǎn)地市場信息服務(wù)功能建設(shè)，提升集中采購和跨區(qū)域配送能力，推進(jìn)產(chǎn)地市場和新型經(jīng)營主體與超市、社區(qū)、學(xué)校等消費(fèi)端對接，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。
另一方面，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化信息建設(shè)。構(gòu)建信息共享平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案制度，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，可構(gòu)建全鏈條可追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯、流向跟蹤、信息存儲和產(chǎn)品召回等目標(biāo)。同時(shí)，還要開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)簽審定等工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，有效維護(hù)市場秩序。
作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
