11月15日，中美元首會晤前夕，兩國發(fā)表共同聲明宣布加強氣候合作，路透社、美聯(lián)社、美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、《紐約時報》等眾多外媒表示關注。
彭博社15日認為，這不僅標志著中美關系的進一步緩和，也將為本月晚些時候的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）的全球討論奠定基礎。包括美國“政客”新聞網(wǎng)在內(nèi)的多家外媒則注意到，中方在這份聲明中提出了多個“首次承諾”。
“中美能夠克服重大差異，共同應對氣候變化，這向世界其他地區(qū)發(fā)出了明確的信號?！笨肆诸D和奧巴馬政府的前氣候談判代表、前美國能源部官員、現(xiàn)任哥倫比亞大學全球能源政策中心全球能源政策中心研究員戴維·桑達洛表示。
11月4日至7日，中國氣候變化事務特使解振華與美國總統(tǒng)氣候問題特使克里在美國加利福尼亞州進行會談。圖片來源：克里X平臺
北京時間11月15日上午，中美兩國發(fā)表《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明》。根據(jù)這份總共25點的聲明，中美雙方重申致力于合作并與其他國家共同努力應對氣候危機，并宣布啟動“21世紀20年代強化氣候行動工作組”。
此前，中國氣候變化事務特使解振華和美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里于2023年7月16—19日在中國北京、11月4—7日在美國加利福尼亞州陽光之鄉(xiāng)分別舉行了會談。
對此，綠色和平中國高級全球政策顧問、亞洲協(xié)會政策研究所中國氣候中心候任總監(jiān)李碩15日表示，盡管中美關系仍然“充滿挑戰(zhàn)”，但該聲明是兩國通過“及時努力”推進的有意義的全球進展。
一名在北京的中國氣候?qū)W者告訴CNN，“在當前的政治環(huán)境下，雙方都盡了最大努力尋找一些可以推進的切實可行的觀點，這是非常務實的”。分析認為，前述工作組的啟動代表著中美兩國將在能源政策、戰(zhàn)略、技術(shù)及更廣泛的氣候行動方面開始更實質(zhì)性的對話。
此外，許多外媒注意到，中方在這份聲明中提出了多個“首次承諾”的重要表態(tài)。美國“政客”新聞網(wǎng)稱，在聯(lián)合聲明中，中國首次誓言在21世紀20年代這關鍵十年，“可預期電力行業(yè)排放在達峰后實現(xiàn)有意義的絕對減少”，這比中國此前承諾的“碳排放力爭于2030年前達到峰值”更進了一步。
根據(jù)聲明，中美支持二十國集團（G20）領導人宣言所述努力爭取到2030年全球可再生能源裝機增至三倍，并計劃從現(xiàn)在到2030年在2020年水平上充分加快兩國可再生能源部署，以加快煤油氣發(fā)電替代。
喬治城大學國際政策專家喬安娜·劉易斯表示，兩國的聲明意味著“中國的煤電廠將很快實現(xiàn)減排”。桑達洛也分析說：“這就是說，好的，我們可能會增加燃煤發(fā)電能力，但這十年電力行業(yè)的減排量將會下降?！彼麖娬{(diào)，“這是一件大事”。
值得注意的是，聯(lián)合聲明還同意將甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體納入其2035年氣候目標。
聲明第10、11點寫道，中美將落實各自國家甲烷行動計劃，并計劃視情細化進一步措施；兩國將立即啟動技術(shù)性工作組合作，開展政策對話、技術(shù)解決方案交流和能力建設，在各自國家甲烷行動計劃基礎上制定各自納入其2035年國家自主貢獻的甲烷減排行動/目標，并支持兩國各自甲烷減/控排取得進展。
路透社稱，這亦是中國首次做出這樣的承諾。美聯(lián)社引述一位氣候?qū)＜业脑u論指出，這是“重要一步”，世界資源研究所國際氣候倡議主任戴維·瓦斯科表示，遏制甲烷的嚴肅行動對于在短期內(nèi)減緩全球變暖至關重要。
除此之外，中美兩國也計劃就各自管理氧化亞氮排放的措施開展合作，并在基加利修正案下共同努力逐步減少氫氟碳化物，致力于確保生產(chǎn)的所有制冷設備采用有力度的最低能效標準，以及爭取到2030年各自推進至少5個工業(yè)和能源等領域碳捕集利用和封存（CCUS）大規(guī)模合作項目等。
李碩認為，中國承諾為所有溫室氣體排放設定排放目標，可以說是本次聯(lián)合聲明中最值得注意的一點。美國國務院前氣候官員、馬里蘭大學全球可持續(xù)發(fā)展中心主任內(nèi)森·胡爾特曼也指出，這一變化對延緩氣候變暖、接近《巴黎協(xié)定》溫升目標“至關重要”。
彭博社15日分析稱，這不僅標志著中美關系的進一步緩和，也意味著在11月30日阿聯(lián)酋迪拜COP28峰會開幕前，中美雙邊氣候外交將恢復到更有成效的狀態(tài)，這很可能為這場國際會談提供重要動力，為達成全球協(xié)議鋪平道路。
“政客”新聞網(wǎng)則進一步提到，長期觀察中美兩國關系的人士表示，盡管中美兩國之間存在更廣泛的地緣政治和經(jīng)濟緊張關系，但中國仍在這份氣候協(xié)議中做出了更積極的表態(tài)，這激發(fā)了人們對該協(xié)議能夠持續(xù)下去的希望。
事實上，美聯(lián)社指出，就在中美發(fā)布聯(lián)合聲明一周前，中國生態(tài)環(huán)境部等11部門7日公布《甲烷排放控制行動方案》，明確提出“十四五”和“十五五”期間甲烷排放控制目標，包括完善甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管。這是我國開展甲烷排放管理控制的頂層設計文件。
據(jù)《紐約時報》，總部位于美國的環(huán)保組織自然資源保護協(xié)會（NRDC）主席曼尼什·巴普納稱贊中美聯(lián)合聲明為COP28峰會“雄心的基礎”，“這發(fā)出了針對我們這個時代的生存挑戰(zhàn)進行合作的強有力信息，現(xiàn)在重要的是兩國兌現(xiàn)今天的承諾”。
在李碩看來，中美這兩個“最大排放國之間的接觸”相當于“全球（氣候談判）取得有意義進展的先決條件”，聯(lián)合聲明相當于為即將到來的COP28峰會談論“設定底線”，“當各國在阿聯(lián)酋舉行會議時，中美會談將有助于穩(wěn)定政治”。
